ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ B ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII в.

Переход к абсолютизму означал прежде всего отми- 1 рание сословно-представительных органов. После 1653 г. отмираютЗемские соборы. Прекратил существование и второй орган, ограничивающий власть царя, — Боярскаядума.

B 1711 г. был образован Сенат, члены которого назначались иарем. Он выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменявшего и особу императора. B состав Сената первоначально входило всего девять человек, которые решали дела коллективно. B 1718-1722rr. — это собрание президентов коллегий, а в 1722 г. тремя указами императора он был реформирован. Эта реформа превратила Сенат в высший орган центрального управления, принципы формирования (выслуга и назначение) идеятельности (следование инструкциям и регламентам) которого существенно отличались от принципов организации и деятельности Бояр- скойдумы (спонтанность). B его компетенцию входили правосудие, расходы казны и налоги, торговля. При Екатерине I положение Сената существенно меняется. B феврале 1726 г. создается Верховный Тайный совет.

При Сенате существовал ряд особых должностей — например, обер-фискал, которому подчинялись провинциал-фискалы. Они тайно узнавали, доносили и обличали злоупотребления должностных лиц, надзирали за исполнением законов, преследовали казнокрадство и взяточничество.

B 1718 г. все административные функции Сената переходят к коллегиям. Сенат теперь — общее собрание президентов коллегий, собирающееся в случае необходимости для принятия совместного решения по какому-то делу.

K 1721 r. действовало 12 коллегий: Иностранная, Военная, Адмиралтейская, Штатс-контор-коллегия (ведение всех государственных расходов), Ревизионная (контроль за доходами и расходами), Коммерции, Берг-коллегия (горное дело),

Мануфактур-коллегия (промышленность), Камергерская (дворец), Коллегия юстиции, Вотчинная и Камер-коллегия (налоги и сборы)- Ha правах коллегий действовал главный магистрат, управлявший городским сословием, а также Свя- тейшийСинод.

B 1722 г. были также учреждены должности рекетмейстера (принимал и рассматривал жалобы на волокиту или несправедливые решения коллегии, доносилотом Сенату и государю) и герольдмейстера (заведовал пожизненной службой дворян).

Изменилась и система местного управления. Bo главе губерний появились губернаторы. Они обладали широким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям.

Складывалась новая система чинов, единых для отраслей государственного и местного управления, а также армии. Универсальным чином становятся стольники.

Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, например провозглашение царя императором. B ознаменование победы в Северной войне Сенат преподнес это звание Петру I.

41.