7. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ НОВГОРОДСКОЙ И ПСКОВСКОЙ ЗЕМЕЛЬ.

1. Особенности государственного строя Новгорордской и Псковс-

кой земель стали формироваться в Х-Х1 вв. , что было обусловлено рядом

факторов:

а) Близость к Балтийскому морю сделало Новгородскую и

Псковскую земли развитыми центрами внутренней и внешней торговли.

создавало благоприятные условия для накопления богатств местным боярс-

твом и купечеством. Бояре сосредотачивали в своих руках большие зе-

мельные массивы, дававшие основную торговую продукцию. Бояре и богатые

купцы организовывали экспедиции для овладения новыми промысловыми зем-

лями. Ремеслом и торговлей занималось большое число свободных горожан.

Конкуренция с иноземными торговцами приводила к необходимости объеди-

нения их в ремесленные артели и товарищества. Таким образом, в Новго-

роде возник мощный слой свободных собственников, стремившихся самим

определять развитие своей земли.

Б) Новгородская и Псковская земли не стали наследственными

владениями Киевских князей. Новгород был вторым по значению городом

Древней Руси после Киева. По обычаю здесь княжил старший сын Великого

князя, который после смерти отца занимал Киевский престол и в силу

этого не был заинтересован в складывании здесь своего домена. Княжес-

кое землевладение и отношения вассалитета не получили в этих землях

большого развития.

2. С конца Х1 в. начинается борьба новгородцев за свою самос-

тоятельность. В течение всего Х1 в. новгородцы стремились иметь "угод-

ного" и "выкормленного" (воспитанного с малолетства) ими князя. Таким

князем они считали сына Владимира Мономаха Мстислава Владимировича и

резко воспротивились, когда в 1118 г. новый киевский князь Святополк

решил послать в Новгород своего сына.

Ослабление Киевского князя вело к усилению независимости Нов-

города. В 1126 г. новгородцы получили право выбирать независимых по-

садников из горожан.

лода Мстиславовича, который втянул их в ненужную междоусобную борьбу.

По приговору веча Всеволод был заключен в под стражу, а затем выслан

из Новгорода. В Новгороде установился республиканский строй, а отноше-

ния с князьями приобрели договорной характер.

Новгородская аристократическая республика существовала с

1136 г. по 1478 г. , а Псковская - с 1348 г. по 1510 г.

3. Княжеская власть в Новгороде и Пскове не была полностью

ликвидирована, но имела ограниченный, подчиненный характер.

В Великий Новгород князь приглашался новгородским вече. Его

кандидатура тщательно подбиралась и обсуждалась на Совете Господ. До

прибытия в Новгородкнязь заключал с "Господином Великим Новгородом"

договорную грамоту, в которой регламентировались права и обязанности

князя и новгородских властей по отношению к нему.

Ограничения Княжеской власти сводились к следующему:

-князь не мог приобретать земельные владения в Нов-

городе на праве собственности, но ему отводились земли во временное

владение с правом получения с них доходов. При этом в княжеских землях

сохранялась администрация из новгородских мужей, а не из княжеских

слуг. Князь и его слуги (бояре) не имели права покупать земли в Новго-

роде или принимать их в подарок.

-князья привлекались к судебной практике, но не имели

права принимать самостоятельно, без новгородского посадника, судебные

решения, не имели права разбирать наиболее важные категории дел.

-князь не имел права вести самостоятельную торговлю с инозем-

ными купцами помимо новгородских купцов,

Резиденция князя располагалась в предместье Новгорода,носив-

шем название городища, что давало возможность изолировать князя от об-

щения с жителями Новгорода.

Компетенция княжеской власти:

-князь обзан был организовывать защиту Новгорода от нападений

извне, осуществлять военное командование, возводить оборонительные со-

оружения,

-князь вместе с новгородским посадником устанавливал местную

администрацию и контролировал ее деятельность.

В Пскове положение князя было несколько иным, чем в Новгоро-

де. До отделения Пскова от Новгорода в 1348 г. , там сидели князья,

поставленные новгородскими властями, обязанности которых были ограни-

чены лишь военными функциями. После завоевания независимости князя в

Псков стало приглашать вече, причем князья зависели от псковского вече

в значительно большей степени, чем в Новгороде.

4. Общегородское вече было высшим органом власти в Новгородс-

кой и Псковской республиках. Оно издавало законы, выступало в догово-

рах с иностранными государствами, объявляло войну и заключало

мир, приглашало князей,избирало высших должностных лиц, устанавливало

налоги. Все должностные лица городабыли подотчетны вечу.

В вече участвовали все полноправные жители города (мужчины).

Определенные сроки созыва веча не устанавливались. Сбор веча происхо-

дил по звону большого колокола ( в Новгороде со звонницы Софийского

собора, в Пскове звоном "большого вечника" из кремля). Инициатива со-

зыва веча принадлежала посадникам, князьям, народу. Советом господ го-

товились повестки дня вече, подбирались кандидатуры избираемых на вече

должностных лиц. ы повестки дня объявлялись со степени (специ-

ального возвышения) высшими сановниками -посадником или тысяцким.

Решения должны были приниматься единогласно, о чем свидетель-

ствовал громкий крик одобрения (специального порядка голосования не

существовало). Если вече делилось на партии, решение часто принималось

насильственным путем (дракой), при этом победившая сторона признава-

лась большинством.

Имелись канцелярия и архив вечевого собрания. Делопроизводс-

тво осуществлялось вечевыми дьяками.

5. Посадник - высшее должностное лицо, избираемое вечем на

1-2 года. В его руках была сосредоточена исполнительная власть.

Компетенция посадника:

-руководство деятельностью всех должностных лиц,

-руководство работой вечевого собрания и Советом господ,

-отправление суда в посадничьем суде,

-командование войском совместно с князем ( с согласия и по

приговору веча),

-контроль за состоянием оборонительных сооружений (Кремля и

крепостных стен в Новгороде, Пскове и других крупных городах),

-контроль за взысканием налогов и повинностей с населения,

-председательствовал при заключении международных договоров.

У посадника имелась своя печать, на обороте которой была над-

пись: "новгородская печать", т. е. печать города. Ею скреплялись проез-

дные грамоты, даваемые купцам, и правые грамоты, заменявшие собой су-

дебное решение в суде посадника.

Действующий посадник назывался "степенным" (он со "степени"

руководил работой вече), а переизбранный -" старым". " Старые" посадни-

ки продолжали играть достаточно большую роль в политической жизни рес-

публики и входили в состав Совета господ.

6. Тысяцкий - ближайший помощник посадника, который также из-

бирался вечем. Его главной задачей было руководство городским ополче-

нием - важнейшей частью Новгородского войска. Он также следил за соб-

людением правил торговли и возглавлял особый суд по торговым делам.

7. Архиепископ (владыка) - возглавлял церковную иерархию. Пос-

ле восстания 1136 г. он стал избираться новгородским вече. Процедура

выборов состояла в следующем. На вече избирались три кандидатуры на

эту должность из лиц новгородского духовенства, затем в соборе св. Со-

фии путем вытягивания жребия определялось имя архиепископа.

Владыка обладал весьма значительными полномочиями:

-председательствовал на заседаниях Совета господ,

-осуществлял церковный суд,

-контролировал торговые меры и весы,

-был хранителем государственной казны.

Официальной резиденцией владыки было подворье собора св. Софии.

8. Совет господ ("Оспода", боярский совет) являлся важнейшим

исполнительно-распорядительным органом в Новгородской и Псковской рес-

публиках. В него входили все высшие должностные лица республики:

князь, архиепископ, "степенный" и "старые" посадники,тысяцкий,городс-

кие старосты. Совет готовил повестки дня веча, подбирал кандидатуры

высших должностных лиц, избираемых вече, а затем контролировал их дея-

тельность.

9. Местное управление_ в Новгородской и Псковской республиках

было выборным и строилось на основе административного деления города и

его пригорода.

Новгород делился на две части ( стороны) рекой Волхов - Тор-

говую (правую) и Софийскую (левую). Стороны делились на пять концов.

Каждый конец управлялся кончанским вечем, избиравшем кочанских ста-

рост. Концы делились на сотни, управлявшиеся вечем во главе с выборным

сотником. Сотни делились на улицы, у которых также были свои вече, вы-

биравшие уличанских старост.

Территория вокруг Новгорода делилась на пятины, каждая из ко-

торых была приписана к одному из пяти концов города и находилась в ад-

министративной зависимости от него. Пятины делились на пригороды, при-

городы - на волости. Управление строилось аналогично гогродскому.

Местное управление в Псковской республике было организовано

также, как и в Новогроде. Псков делился на шесть концов, территория

вокруг города делилась на двенадцать пригородов.