Объемъ мѣстнаго самоуправленія въ области отправленія дорожной повинности.
Среди повинностей, которымъ органы мѣстнаго самоуправленія отводятъ значительную долю своей дѣятельности, дорожная повинность, особенно у нашихъ крестьянъ, занимаетъ чуть не первое мѣсто.
Для характеристики объема нашей дѣятельности крестьянскаго самоуправленія въ сферѣ отправленія этой повинности, мы остановимся на постановленіи одной изъ сессій Земскаго Собранія Петергофскаго уѣзда, Петербургской губ. ’)•Однимъ изъ гласныхъ, по изъясненіи важности и экономическаго значенія хорошихъ дорогъ, предложено было просить, отъ имени Собранія, гласныхъ изъ крестьянъ, чтобы они разъяснили эту важность своимъ собратьямъ п внушили имъ добросовѣстное исполненіе возложенныхъ въ этомъ отношеніи па нихъ обязанностей, причемъ предсѣдателемъ Собранія, по просьбѣ гласныхъ пзъ крестьянъ, былъ прочтенъ указъ Правительствующаго Сената, возлагающій па крестьянъ починку торговыхъ и уѣздныхъ дорогъ. Для лучшаго наблюденія за починкою дорогъ крестьянами, по предложенію того же гласнаго, Собраніе избрало на основаніи 59 и 60 ст. ІІолож. о Земск. Учр. 26 дорожныхъ комиссаровъ. Уѣздныя дороги стали чиниться въ виду такого распоряженія Земскаго Собранія, согласнаго съ указомъ Сенатаа) на протяженіи 449 верстъ крестьянами, въ количествѣ 18,000 ревизскихъ душъ, что имѣло своимъ послѣдствіемъ чрезвычайно недобросовѣстную починку большей части дорожныхъ участковъ. Въ виду такого печальнаго результата, Земская Управа возвратилась къ старому порядку отпра-
9 Труды Комиссіи для пересмотра системы податей и сборовъ, т. XV, гл. II. Дорожная по- винность.
2) Указъ отъ 5 февраля 1863 г. за £ 8,774,;
— 209 —
влепія дорожной повинности: на каждую волость опредѣляется, по назначенію Волостныхъ Правленій, по одному дорожному комиссару для наблюденія за весенними и осенними починками, непосредственное завѣдываніе дорогами возложено было на Волостныхъ Старшинъ и полицію *).
Между тѣмъ затрудненія при исправленіи уѣздныхъ дорогъ натурою продолжались и происходили отъ того, что не только отдѣльные домохозяева, но и цѣлыя общества не имѣли постоянныхъ участковъ и переходили каждый разъ съ одного мѣста па другое, чрезъ что, при каждомъ новомъ дѣлежѣ, терялось много времени, участки, хорошо исправленные, доставались часто неисправнымъ крестьянамъ. Въ избѣжапіе всѣхъ этихъ затрудненій, а равно и для облегченія наблюденія за починкою дорогъ привлеченіемъ къ отвѣтственности опредѣленныхъ лицъ, а не цѣлыхъ обществъ, Управа распорядилась о раздѣленіи уѣздныхъ дорогъ между отдѣльными домохозяевами и обществами, съ сохраненіемъ, сколь возможно, существующихъ участковъ. При этомъ Управа представила въ третій разъ довольно подробно регламентированныя правила выполненія повинностей2).
!) Труды Комиссіи для пересмотра системы податей и сборокъ, т. XV, гл. Ш, Дорожіия полніг-» постъ, стр. 175.
2) Труды Комиссіи для пересмотра системы податей и сборовъ, т. XV, стр. 177.
п
т.