§ 3. Неизбѣжность централизаціи послѣ переворота.
Изъ этого источника трудно было ожидать упорядоченія дѣлъ и возстановленія нормальныхъ условій государственной жизни. Откуда же придетъ это желанное избавленіе?
Самый характеръ преобладающаго настроенія Аран- цузскаго общества въ этотъ моментъ предуказываегс> событія.
Настроеніе это существенно пассивное. Ждутъспа- сителя, ждутъ сильной воли, способной крикнуть всѣмъ, сѣющимъ смуты и нарушающимъ общественный миръ, энергичное quos ego! >Революціонный фонтанъ, недавно такъ мощно бившій въ центрѣ страны, фонтанъ, отдаленный гулъ котораго заставлялъ многихъ содрогаться, разлился по странѣ [11]
сравнительно лѣнивыми струями, которыя часто застаивались, образуя лужи и болота. Энергія революціонной й просто государственной мысли ослабла и обезцвѣтилась въ лабиринтѣ департаментскихъ и муниципальныхъ интересовъ. He отсюда надо было ждать избавленія:—какъ и не отъ предержащей центральной власти, не менѣе безпомощной: оно пришло изъ среды, гдѣ умѣютъ стре- мительно приказывать и не менѣе стремительноповино- ваться—изъ арміи.
Были въ центрѣ государственные люди, „штатскіе", способные въ нѣсколько часовъ составитъ проектъ конституціи, въ нѣсколько дней обдумать сложную реформу и въ нѣсколько недѣль ее осуществить; государственные люди, которые за идеалами 1789 г. не забывали.осяов^ ныхъ требованій и нуждъ государственности, готовые даже забыть эти идеалы, когда основы государства въ опасности. Ho бюрократическія дарованія не плѣняютъ воображенія массы; она преклоняется передъ престижемъ династическимъ, или личнымъ, но для нея понятнымъ, осязательнымъ,—престижемъ полководца.объ успѣхахъко- тораго всѣ слышали, о которомъ уже сложилась легенда. Такой легендарный полководецъ можетъ произвести государственный переворотъ: и неоцѣненные толпой бюрократы найдутъ въ немъ цѣнителя-знатока, \'который по старается ихъ использовать, какъ только сможетъ.
Переворотъ 18-го брюмера -— одинъ изъ самыхъ ясныхъ, понятныхъ и необходимыхъ, какіе когда-либо происходили. Какъ прекрасно формулировалъ Вандаль. „народъ не можетъ жить неопредѣленно долгое время въ неорганизованномъ состояніи; поэтому было очевидно, что Франція идетъ къ окончательному разложенію или же къ какой-нибудь случайности, которая поведетъ за собой крутую реакцію; если только изъ нѣдръ самой революціи не выйдетъ власть достаточно сильная и достаточно просвѣщенная, чтобы настоять на необходимомъ соглашеніи между прошлымъ и настоящимъ, чтобы установить на этомъ основаніи общественный миръ, осуществить всѣ необходимые компромиссы и воскресить по- гасшія энергіи: правительство, которое бы вернуло порядокъ—и жизнь" [12]).
Ho самыя обстоятельства этого переворота предопредѣлили судьбы мѣстнаго управленія во Франціи. Одной изъ причинъ, и, во всякомъ случаѣ, однимъ изъ проявленій неустройствъ, тяготѣвшихъ надъ страной, была неспособность мѣстныхъ администрацій, построенныхъ на началѣ избираемости.
Избавленіе отъ внѣшнихъ и внутреннихъ невзгодъ пришло изъ центра, было дѣломъ новаго правительства, устранившаго старое, оказавшееся несостоятельнымъ; правительства, которое методически, по опредѣленному плану, съ полнымъ единствомъ цѣлей и средствъ, съ неустанной энергіей и со всѣмъ желательнымъ знаніемъ дѣла, поставило себѣ практическую задачу—достигнуть во-внѣ успѣховъ, а внутри насадить гражданскій миръ и порядокъ; для этого армія и финансы, пути сообщенія и пр. должны были быть въ полной исправности и не зависѣть отъ доброй воли и исполнительности мѣстныхъ выборныхъ и, въ извѣстной мѣрѣ, независимыхъ отъ правительства администрацій; для того, чтобы не имѣть рукъ связанными, правительство пожелаетъ имѣть повсюду своихъ агентовъ; оно будетъ командовать, а подчиненные будутъ маршировать* всѣ, какъ одинъ человѣкъ, въ ногу.
Когда спасеніе пришло изъ центра, когда главный „спаситель" военный человѣкъ, и когда основнымъ запросомъ минуты является неуклонное поступленіе денегъ въ казну и рекрутъ въ армію — иначе угрожаетъ національная катастрофа; тогда было бы наивно ожидать или даже требовать иного порядка управленія, кромѣ самой строгой централизаціи.