Лекция 9. Афинский полис.

План лекции:

1. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена и их значение для образования государства.

2. Правовое положение населения в Афинах в V-IV вв. до н.э.

3. Политическая организация Афинской демократической рабовладельческой республики (V-IV вв. до н.э.).

История Афинского государства делится на 3 периода:

1) Гомеровский период (XI-IX вв. до н.э.) - в котором господствовали родоплеменные отношения;

2) Архаический период (VIII-VI вв. до н.э.) - идет процесс формирования государства;

3) Классический период (V-IV вв. до н.э.) - расцвет греческих государств.

По территории и количеству населения греческие полисы были разные.

2

Например, Спарта имела территорию 8400 км , (1/5 часть Московской

области), население - около 150-200 тысяч человек. Афинский полис имел

2

территорию около 2500 км с населением 120-150 тысяч человек;

2

существовали также маленькие полиса с территорией 30-40 км и с населением в несколько сотен человек, например фокидский полис Пенопей (Кузищин В.И.).

В конце 3 тысячелетия до н.э. в Элладу (название Греции в древности) пришли ахейские завоеватели. В процессе общения с Крито-Эгейским миром образовалось микенское царство, общественный строй которого был похож на восточные государства. Микенская цивилизация пала под натиском новых завоеваний.

Следующим за крито-микенской эпохой период греческой истории принято называть гомеровским - по имени великого поэта Гомера, поэмы которого «Илиада и Одиссея» являются важнейшим источником информации об этом времени.

На развалинах микенской цивилизации возникла достаточно примитивная сельская община. Политическим и экономическим центром общины был полис. В греческом языке классической эпохи это слово означает два тесно связанных между собой в сознании каждого грека понятия: город и государство.

Большую роль в общественной жизни полиса играют традиции родового строя. Основу политической организации составляют филы (племена) и фратрии - объединения родов. По филам и фратриям собирается народное собрание, строится общинное ополчение. Человек, который не состоит ни в какой фратрии, по мнению Гомера - стоит вне общества. У него нет очага, семьи, его не защищал закон, поэтому он мог легко стать жертвой насилия и произвола. Объединяла их необходимость в совместной защите от внешнего врага, в остальном филы и фратрии вели самостоятельное существование.

В обществе в это время уже происходит имущественное расслоение. Основным видом богатства считалась земля, которая являлась

собственностью всей общины. Теоретически каждый общинник имел право на получение земельного надела, однако на практике богатства (скот, земля рабы, слитки металлов) скапливаются в руках знатной верхушки. Гомер утверждает, что рядом с богатыми многонадельными людьми в общине есть безземельные её члены, которые назывались батраки - феты.

Рабство уже существует, но носит патриархальный характер, вместе с рабами работают их хозяева. Основными источниками рабства являются войны и пиратство. Главным занятием рабов являются сельскохозяйственные и ремесленные работы.

Право еще не сложилось, термин «закон» в поэмах Гомера еще не употребляется. Роль регулятора играет обычай.

Внутри каждого племени существовал совет старейшин, куда входили представители родовой знати, наиболее влиятельные и авторитетные.

Самые важные дела племени решались на народном собрании, которое представляло собой сходку всех взрослых мужчин. Роль собрания сводилась к одобрению или отклонению подготовленного старейшинами решения.

Во главе племени стоял выборный вождь - базилевс (басилай). Постепенно должность базилевса становится наследственной, её наследовал старший сын. Базилевс осуществлял военное командование, руководил религиозным культом, был судьей. В целом, в методах осуществления власти раннегреческого базилевса могут быть обнаружены некоторые

деспотические черты, сближающие его с монархическими правителями Древнего Востока (Кучма Н.Н.).

В гомеровский период (XI-IX вв. до н.э.) общество и власть находились в состоянии синкретизма - нерасчлененности. К концу IX в. постепенно созрели экономические и социально-политические предпосылки для подъема древнегреческой общественной организации на более высокий уровень развития.

Процесс образования Афинского государства начался в гомеровской Греции и завершился в VII-VI вв. до н.э. Государство возникло в результате появления и развития частной собственности, имущественной

дифференциации, обострения классовых противоречий.

В VIII в. до н.э. на территории Древней Греции вырос город, названный в честь богини - покровительницы Афинами. Деятельность афинских реформаторов определялась потребностями экономического развития и состояла в приспособлении политических и правовых форм общественной жизни к данной объективной потребности. Первые реформы традиция приписывает легендарному герою Тезею, который провел реформу синойкизма - объединил четыре племени в один афинский народ. Тезей уничтожил прежние общинные советы и установил один общий совет. В ознаменование этого события и в честь богини Афины Тезей учредил общий аттический праздник - Панафинеи. Именно в этот период зародилось афинское право. Афинский народ был разделен на три группы, независимо от существовавшего деления на филы, фратрии и роды[2]: на эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников).

Следующим шагом в образовании государства стало упразднение должности базилевса в её прежнем значении. Он теряет реальную власть превращаясь в религиозную и судебную фигуру.

Появляется выборная должность архонта из представителя аристократии. Архонты сначала избирались пожизненно, затем на 10 лет, а с 683 г. до н.э. их стали избирать ежегодно девять архонтов. Они делили между собой судебную, военную, жреческую, управленческую компетенцию Первый архонт (позднее, архонт-эпоним) возглавлял коллегию и осуществлял надзор за внутренним управлением и судебные дела. В честь него обозначили год в течении которого работала данная коллегия архонтов. Вторым архонтом был базилевс, он выполнял жреческие и судебные функции, контролировал религиозные дела. Третий архонт - полемарх выполнял военные функции.

В середине VIII в. до н.э. возник высший орган публичного управления - ареопаг, в который входили бывшие и действующие архонты из числа эвпатридов. Это был сугубо аристократический орган власти. Он выполнял законодательные функции, контролировал выполнение законов, избирал архонтов, руководил работой народного собрания, был судебным органом.

В VII в. до н.э. территория государства была разделена на 48 территориальных округов (навкрарии). В этот период возросла численность и политическое значение демоса. Власть родовой аристократии, которая стремилась сохранить старые порядки вызвала его недовольство.

Главную роль в составе демоса играли зажиточные слои торговцев, землевладельцев, ремесленников. Обедневшие геоморы и демиурги попадали в долговую кабалу, часть их была продана в рабство за границу. В афинском государстве наступает период внутриполитических конфликтов.

Плутарх сообщает об этом следующее: «Резкое неравенство между богатыми и бедными дошли до высшей степени, государство было совершенно расшатано кризисом, весь народ был в долгу у богатых.

В 594 г. афинянин Солон, избранный архонтом провел реформы, цель которых заключалась в примирении различных социальных слоев и восстановлении мира.

Солон провел сисахвию - (дословно сбрасывание бремени) отменил долговую кабалу. Все должники освобождались, а проданные в рабство за границу выкупались государством. Одновременно Солон разрешил куплю- продажу земли, что привело к дальнейшему обезземеливанию свободных.

Всех граждан Солон разделил на 4 разряда в зависимости от размеров имущества. Первый разряд составляли те кто получали 500 медимнов зерна

3

или других сыпучих продуктов в год .

Второй - получавшие 300 медимнов, третий не менее 200 медимнов, все остальные входили в 4 разряд. Эта реформа получила название цензовой. На должность архонта могли претендовать только представители первого разряда. Остальные должности могли занимать представители второго и третьего разрядов. Феты - (4 разряд) могли участвовать в народном собрании.

Солон создал новый орган государственного управления - совет 400, избиравшийся по 100 человек из 4 фил (племен) из представителей первых трех разрядов. Также он провел ряд экономических реформ, которые должны были сгладить социальные противоречия. Был установлен максимум частного землевладения, запрещен вывоз хлеба за границу и разрешен вывоз оливкового масла, ввел свободу завещаний и др.

Во время тирании Писистрата (560-527 гг. до н.э.) государственные порядки установленные Солоном были сохранены.

Результатом реформ Солона явился комплекс государственноправовых установлений построенных на сочетании демократических и аристократических принципов, взаимно уравновешивающих друг друга. [3]

Реформы вызвали недовольство знати и не удовлетворили демос. Борьба между ними привела к установлению тирании Писистрата.

Логическим продолжением преобразований Солона стали реформы Клисфена. (509-500 гг. до н.э.), приведшие к окончательному падению родового строя. Клисфен разделил всю территорию Афинского государства на 10 фил (территориальных округов). Таким образом, принадлежность к роду теряла всякое значение. Каждая фила делилась на 3 части - тритии (всего 30). При этом 10 тритий были сельскохозяйственные, 10 приморские, а остальные 10 городские.

Совет 400 был упразднен, вместо него Клисфен создал совет 500 (булэ), в который входили по 50 человек из каждой филы. Был учрежден и орган высшего военного руководства Коллегия 10 стратегов (по одному от филы).

Для борьбы с оппозицией Клисфен ввел процедуру остракизма (суд черепков) посредством которого народное собрание могло изгнать граждан которые приобрели большое влияние и стали представлять опасность для демократии. Через 10 лет они могли вернуться в Афины. Для проведения этой процедуры требовался кворум на народном собрании (не менее 6 тысяч человек). При этом изгнанник не лишался гражданских прав, его имущество оставалось в неприкосновенности.

Случаев применения остракизма в Афинах было сравнительно не много (первый относится к 488-487 гг. до н.э., а последний к 417 г. до н.э.). (Кучма Н.Н.).

Во второй половине V века до н.э. в Афинах были проведены заключительные политико-правовые реформы, способствующие

демократизации государства. Это реформы Эфиальта и Перикла. Эфиальт отнял у ареопага право накладывать вето на решения народного собрания, контроль за деятельностью народного собрания был передан гелиэе. Ареопаг утратил также надзорные функции за исполнением законов и контроль над должностными лицами. Эти функции перешли к совету 500, народному собранию и гелиэе. Сократилась также судебная компетенция ареопага.

Перикл ввел плату за исполнение должностных полномочий, это дало возможность малоимущим слоям населения занимать государственные должности.

Таким образом, в результате реформ повысилась роль совета 500 и гелиэи, чаще стали созываться народные собрания, расширилась их компетенция.

Демократизация государственного строя не устранила присущих афинскому обществу социальных противоречий. Развитие частной собственности привело к значительной имущественной дифференциации. Среди свободных афинских граждан выделялась небольшая группа крупных собственников, основную массу населения составляла беднота. Число свободных было значительно меньше, чем рабов. Различались рабы частных лиц и рабы государственные. Рабский труд широко использовался в домашних работах, в сельском хозяйстве, строительстве и т. п. Рабы частных лиц занимали положение вещи, поэтому не могли иметь собственности. Но за государственными рабами признавалось право приобретать собственность и располагать ею.

Полноправные афинские граждане (у которых и мать и отец были гражданами Афин) по достижении 18 лет зачислялись в списки членов дема. Гражданское полноправие включало совокупность определенных прав и обязанностей. Наиболее существенными правами гражданина были право на свободу и личную независимость от какого-либо другого человека, право на земельный участок на полисной территории и экономическую помощь от государства в случае материальных затруднений, право на ношение оружия и службу в ополчении, право на участие в делах государства (участие в Народном собрании, выборных органах), право на почитание и защиту отеческих богов, на участие в общественных празднествах, право на защиту и покровительство афинских законов.

Обязанности афинских граждан заключались в том, что каждый должен был беречь свое имущество и трудиться на земельном участке, приходить на помощь полису всеми своими средствами в чрезвычайных обстоятельствах, защищать родной полис от врагов с оружием в руках, повиноваться законам и избранным властям, принимать активное участие в общественной жизни, почитать отеческих богов. Совокупность гражданских прав составляла честь гражданина. За преступление граждане по суду могли быть ограничены в правах, т. е. подвергнуться бесчестью. С 18 до 60 лет граждане считались военнообязанными. На богатых граждан возлагалась литургия - повинность в пользу государства. Это было своего рода ограничение частной собственности в интересах всего класса рабовладельцев.

Метеки (чужеземцы, проживающие в Афинах) не обладали правом гражданства. Они не могли приобретать недвижимость, браки метеков с афинскими гражданами считались незаконными. Каждый метек должен был выбрать себе простата - посредника между ними и правительственными учреждениями. С метеков взималась особая подать, они несли и другие повинности, привлекались к военной службе.

Основными органами власти в Афинском государстве были народное собрание, совет 500 (булэ), выборные должностные лица и гелиэя.

Народное собрание являлось высшим законодательным органом. Полномочия народного собрания: принятие законов, рассмотрение вопросов войны и мира, избирало высших должностных лиц и принимало их отчеты, предоставляло гражданские права иностранцам (метекам). Все решения собрания делились на законы (создающие общие нормы) и на постановления касающиеся частных вопросов (псефизма). Народное

собрание являлось не только законодательным органом, но и осуществляло контроль в сфере управления и администрации.

Первоначально народное собрание созывалось 1 раз в месяц, а с IV в. до н.э. 4 раза в месяц (около 40 раз в течение года). В чрезвычайных ситуациях собиралось собрание «смятения и ужаса».

Одно собрание месяца считалось главным, на нем проверялась деятельность должностных лиц. Через каждые 6 месяцев на народном собрании решался вопрос об остракизме. Собрания проходили на центральном форуме, либо на холме Пникс, либо в гавани Пирей. Оно начинало свою работу на восходе солнца и заканчивало на закате. Участвовать в его работе имели право полноправные граждане мужского пола старше 18 лет, внесенные в списки демов, где они проживают. Метеки, женщины, рабы не участвовали в работе народного собрания, так как не имели политических прав Чтобы привлечь к работе в народном собрании бедные слои афинских граждан в начале IV в. до н.э. был принят закон, устанавливающий вознаграждение за участие в народном собрании в размере 3 оболов, что составляло среднюю заработную плату афинского ремесленника в день ( во время Аристотеля плата выросла до 9 оболов).

Однако, не все граждане участвовали в его работе так как многие из них жили далеко от Афин - в Элевсине, Марафоне, либо на островах Лемносе, Имбрасе или Скиросе и не могли часто приезжать в Афины. Как правило количество участников составляло от 2 до 5 тысяч человек.

Выступить на собрании мог каждый афинянин, но, как правило, выступали профессиональные ораторы (демагоги), так как сложно было убедить большое количество участников правоте своей точки зрения.

Перед тем как оратор выходил на трибуну ему на голову надевали лавровый венок, и с этой минуты он приобретал статус неприкосновенности. Голосование производилось путем поднятия рук (хейротония, от слова хейрос - рука). Должностных лиц избирали закрытым голосованием, посредством бобов черного и белого цвета, глиняных черепков или камешков.

Другим влиятельным и авторитетным органом являлся совет 500 (булэ). Совет формировался из 500 человек по 50 человек от 10 фил, которые избирались путем жребия. Равномерное представительство от каждой филы обеспечивало интересы живущего там населения. Все кандидаты проходили проверку (докимасию), прежде всего

анализировалось их поведение, нравственность, образ мыслей. Ежедневная заработная плата каждого притана (члена булэ) составляла 5-6 оболов, по истечении срока полномочий они должны были отчитаться на народном собрании о своей деятельности.

Полномочия булэ распространялись на все органы государственного управления - экспертиза законодательств, выносимых на народное

собрание, привлечение к ответственности должностных лиц, совершивших преступление; Совет пятисот принимал послов, подтверждал

международные договоры, осуществлял надзор за вооруженными силами, распоряжался государственными финансами, отчитывался за выполнение государственного бюджета, заботился о святилищах и общественном производстве и общественном строительстве.

Весь состав Совета делился на 10 частей (пританий), каждая притания работала в течении 1/10 года (около 25-39 дней).

Высшим органом судебной власти являлся суд присяжных (гелиэя). Она состояла из 6 тысяч человек, из них 5 тысяч действующих и 1 тысяча запасных. Члены гелиэи (гелиасты) избирались по жребию по 600 человек от каждой филы из граждан мужского пола. Гелиэя делилась на 10 палат (дикастерий) по 500 членов. Как правило, судебные дела рассматривала 1 дикастерия, а при рассмотрении наиболее важных дел 2 или 4 палаты объединялись, голосование проходило с помощью камешков, опускаемых в вазу.

Наряду с советом 500 и гелиэей органом управления ареопаг. В отличие от совета 500 ареопаг являлся аристократическим органом. Он состоял из нескольких десятков человек (возможно по 60-70 членов) избираемых из афинских аристократов на пожизненный срок. Вожди афинской демократии не смогли уничтожить ареопаг, но приспособили его к выполнению государственных дел. Ареопаг в V-IV вв. до н.э. имел судебные функции: рассматривал дела об умышленных убийствах, поджоги, нарушениях религиозных предписаний.

Одной из самых авторитетных коллегий являлась коллегия 10 стратегов. Стратеги проводили набор войска, были командующими во время войны, были ответственны за военное финансирование. Так как Афинское государство вело постоянные войны, коллегия 10 стратегов сосредоточила в своих руках руководство ключевыми вопросами государственной политики, а самые крупные афинские политики занимали этот пост, а не архонта. Например, Перикл избирался стратегом 15 лет подряд.

Городское управление осуществлялось с помощью выборных магистратур (специальных должностных лиц). Замещение магистратур строилось на демократических принципах:

• выборность (по жребию или хейротонией);

• срочность (на 1 год);

• коллегиальность (на одну должность избиралось несколько человек);

• возмездность (оплата должностей);

• отчетность (перед народным собранием, гелиэей).

Однако эти принципы распространялись только на граждан полиса и не включали в себя рабов и неполноправное население. Иной тип рабовладельческой государственности возник в Спарте

Контрольные вопросы

1. Каковы главнейшие черты афинского судоустройства?

2. Какой из судебных органов был наиболее авторитетным в эпоху расцвета демократии?

3. Когда и почему произошло закрепление демократических принципов в государственном строе Афин?

4. Каковы основные реформы Клисфена?

5. Кто мог подвергнуться процедуре остракизма?

6. Какую роль в развитии государственного строя Афин сыграли реформы Солона?

7. Что такое сисахвия?

8. Каковы были полномочия народного собрания?

9 В чем состоит политическое значение реформ Эфиальта и Перикла?

Литература.

1. Античная Греция: проблемы развития полиса. - М., 1983.

2. Античная цивилизация / Под ред. В.Д. Блаватского. - М., 1973.

3. Бергер А.К. Политическая модель древнегреческой демократии / А.К. Бергер. - М., 1966.

4. Боннар А, Греческая цивилизация. Т. 1-3 / А. Боннар. - М., 1999.

5. Громаков Б.С. История рабовладельческого государства и права (Афины и Рим) / Б.С. Громаков. - М.: ВЮЗИ, 1986.

6. История Древней Греции: учебник / Под ред. В.И Авдиева. А.Г. Бокшанина, И.И. Пикуса. - М.: Высш. шк., 1972.

7. История Древней Греции / Под ред. В.И. Кузищина, - М., 2001.

8. Колобова К.М. Возникновение и развитие Афинского государства (X-VI вв. до н.э.) / К.М. Колобова. - Л., 1958.

9. Кошеленко Г.А. Полис и город. К постановке проблемы / Г.А. Кошеленко // Вестн. древней истории. — 1980. - № 1.

10. Кошеленко Г.А. О некоторых проблемах становления и развития государственности в Древней Греции — от доклассовых обществ к раннеклассовым / Г.А. Кошеленко. — М., 1987.

11. Курбатов А.А. Судопроизводство в архаических Афинах / А.А. Курбатов // Государство и право. - 1993. - № 6.

12. Паршиков А.Е. Организация суда в Афинской державе / А.Е. Паршиков // Вестн. древней истории. - 1974. - № 2.

13. Строгецкий В.М. Полис и империя в классической Греции / В.М. Строгецкий. - Нижний Новгород. - 1991.