37. Английская революция и государственное право Англии в 1640-1660 г. г. Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления».

1642 г. – спор между королем и парламентом. Карл I созывает парламент с целью достать деньги. Парламент соглашается при условии выдачи лорда Страффорда (фаворит короля) для суда по «Биллю об опале».

Король едет в Оксфорд → Прокламация о запрете действовать армии по воле парламента без согласия короля: наказать Палату Общин. → Созыв королевского ополчения. Парламент → созыв парламентского ополчения с целью «освободить короля от дурного влияния его советников»  начало активных боевых действий, война имела религиозный характер.

В течение 5 лет парламентское ополчение не могло одолеть королевское ополчение (слабая организация), так как их предводитель не знал, что делать с королем, если удастся его захватить. → Не война, а маневры.

Происходит переворот, во главе парламентского ополчения – Оливер Кромвель. → Разбивает королевское ополчение. → Король бежит в Шотландию. → Парламент его выкупает за ₤1400, но Кромвель его перехватывает, так как между парламентом и Кромвелем (с армией) возникает спор, разменная монета – король.

Парламент предлагает королю вернуться, обещая забыть прошлое, но он бежит. Кромвель из его переписки узнает о намерениях позвать на помощь французского короля, чтобы восстановить конституционный порядок. → Короля под суд, казнь. → Англия объявляется республикой (на 10 лет).

Парламент 1653 г. – Тощий парламент (спикер Bearbone).

Изменения в строе:

1. Рост мощи парламента, где главную роль приобретает Палата Общин.

2. Новый государственный строй: регулируется актом (основной закон) – «Орудие управления» - законодательная власть у однопалатного парламента (без папистов и роялистов) + представители от Ирландии и Шотландии; у парламента – право формирования исполнительного органа власти Государственного совета (глава – лорд-протектор).

Вскоре – разногласия между парламентом и госсоветом, Кромвель распускает парламент и становится пожизненным лордом-протектором.

В какой-то момент восстанавливает Палату Лордов.

1660 г. – смерть О. Кромвеля, вместо него – его сын – Роберт. Против него заговор, переворот, реставрация при условиях, не ущемляющих права парламента.

Законодательство английской революции

I этап. Конституционный (1640-1642)

Долгий парламент:

1/ спец. актом уничтожил орудие королевского абсолютизма – Звездную палату и Высокую комиссию;

2/ принял Великую ремонстрацию (1641). Документ содержал 204 статьи: перечень злоупотреблений короны и требования о добровольном ограничении власти короля. В основе вопросы о защите собственности от притязаний короны, о свободе торговли и предпринимательства, о прекращении религиозных преследований и финансового произвола, об ответственности королевских чиновников перед парламентом. → Король документ не утверждает.

3/ все принятые документы были направлены на ограничение королевской власти и утверждение конституционной монархии.

4/ Трехгодичный акт (1641 г. ) – парламент должен созываться 1:3 года королем (пэрами, шерифами) или самостоятельно.

5/ Акт о регулировании деятельности Тайного совета (1641 г. )

II этап. Первая гражданская война (1642-1646)

1/ Для устранения от военного руководства аристократов был принят Билль о самоотречении → члены парламент ане могли занимать командные должности в армии, кроме Кромвеля.

III этап. Борьба за углубление завоеваний нового режима (1646-1649)

1/ Ордонанс о новой модели 1645 г. - направлен на образование вместо ополчения постоянной армии. Армия должна содержаться за счет государства. Рядовой состав - из свободных крестьян и ремесленников. Офицерские должности - по способностям. Армия стала боеспособна.

2/ Акт 1646 г. об отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращении их в свободные держания “на общем праве”, т. е. фактически в частную собственность владельцев.

Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись “Представители Народа в Парламенте”. Высший орган исп. власти - Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

3/ 4 января 1649 г. Постановление палаты общин об объявлении себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г. королевское звание и верхняя палата были упразднены.

VI этап. Индепендентская республика (1649-1653)

1/ Акт о кощунстве и ереси – строгая епископальная церковь → нет веротерпимости!

2/ Акт об отмене королевского звания.

3/ В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления – единственная писаная конституция Англии. Согласно ст. 1 акта, высшая законодательная власть в Англии/ Шотландии/ Ирландии у парламента. Высокий имущественный ценз для избирателей (₤200). Кроме того, избирательных прав на 12 лет лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля.

Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору (Кромвелю) и Государственному совету. Члены Гос. совета (от 13 до 21) назначались парламентом на 10 лет. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями: командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исп. органа и офицеров.

Протекторат Кромвеля. Власть Кромвеля все более приобретала характер личной диктатуры. Не получив опоры в парламенте, Кромвель в 1653 г. разогнал его.

В конце 1653 г. была введена конституция, получившая название «Орудие управления» и закрепившая военную диктатуру Кромвеля.

Согласно новой конституции высшая законодательная власть сосредоточилась в руках лорд-протектора и парламента.

Высшая исполнительная власть вручалась лорд-протектору и Государственному совету, состоявшему не менее чем из 13 и не более чем из 21 члена. Назначение членов совета зависело от лорд-протектора.

В перерывах между сессиями парламента лорд-протектор командовал вооруженными силами, осуществлял дипломатические сношения с другими государствами, назначал высших должностных лиц.

Конституция прямо объявляла пожизненно лорд-протектором Кромвеля, таким образом закрепив его личную диктатуру.

Вскоре Кромвель перестал созывать парламент, членов Государственного совета он назначал по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановлена верхняя палата, местное управление сосредоточилось в руках генералов кромвелевской армии.

«Орудие управления» закрепило режим единоличной власти, по широте полномочий соответствующей монархической. С этого времени начинается движение вспять — от республики к монархии.

В 1653 г. Кромвель ввел в действие "Орудие управления" - новую конституцию Англии, которая юридически закрепила переходную (от абсолютизма к конституционной монархии) политическую форму (протекторат) и определила структуру высшей государственной власти. Законодательная власть принадлежала однопалатному парламенту, избираемому гражданами, владевшими имуществом стоимостью 200 фунтов стерлингов. Исполнительная власть вручалась пожизненному лорду - протектору, который был наделен полномочиями главы государства.

Лорд-протектор утверждал статуты парламента, назначал должностных лиц, присваивал титулы и звания, пользовался правом помилования, ведал международными и военными делами, контролировал деятельность Государственного совета (правительства) Англии, члены которого избирались парламентом и утверждались главой государства. Конституция, указав имя лорда-протектора (О. Кромвель), юридически оформила военную диктатуру революционного времени.