ТЕМА 2. ПЕРЕХОДНОСТЬ И ЕЕ ОСОБЕННОСТИ КАК ТИПА РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СЭС

Любой переход от одного экономического порядка к другому сопровождается существенными преобразованиями в экономиче-ской области (способ производства) и в области «надстройки» (ци-вилизационные сдвиги).

В переходной экономике не действует в полной мере экономи­ческие связи ни предыдущей, ни будущей систем. Отсюда такие за-кономерные черты, как преемственность с прошлым, особая рол! переходных форм (отношений), неустойчивость переходной эконо мики, альтернативный характер ее развития, возрастающая ром субъективного фактора. Особенно важен учет принципиальной осо бенности переходной экономики, такой как: отмирание старых и становление новых связей и элементов.

Время от начала преобразований политико-экономическое системы бывших социалистических стран до формирования устой чивых и эффективных институтов демократического общества и ры ночной экономики называют переходным периодом.

Переходный период в экономике - это исторически непродол жительный отрезок времени,\' в течение которого завершается дс монтаж административно-командной системы и формируется сиЛ тема основных рыночных институтов. Этот отрезок времени чаи! называют еще периодом постсоциалистической или посткомму! 1и стической трансформации.

Теоретическими вопросами реформ занимается транзитоло1И| - наука о переходном периоде.

Начало переходного периода чаще всего связано с утратой и сударственной власти прежними коммунистическими партинм

20

прекращением функционирования прежних законодательных и ис­полнительных органов и приходом к власти новых, некоммунисти­ческих политических сил. Таким образом, началом переходного пе­риода является смена политического строя, которая служит необхо­димым условием для осуществления принципиальных рыночных преобразований в экономике.

Если начало переходного периода довольно легко датировать по определенным политическим и экономическим событиям, то за-мршение трансформации не имеет столь выраженных признаков, поскольку ни в одной из постсоциалистических стран трансформа­ции 1\'ще не закончилась.

Среди многочисленных изменений, происходящих в переход­ный период, некоторые носят необходимый, неизбежный характер и мнипму могут рассматриваться как закономерности. Их три:

утрата государством функций единого центра распоряже­ния экономическими ресурсами (теперь значительная часть имущества переходит в частную собственность, и государство теряет монопольную власть на принятие эко­номических решений);

бюджетный кризис (объективное несоответствие между расходами и доходами бюджета);

|р.ик:формационный спад (период, когда плановые меха­ми «мы координации хозяйственной деятельности уже р.ирушоны, а новые, рыночные механизмы координации |*Щ|« I л.|()ы или отсутствуют вообще). * И1 к.рии и практике проведения рыночных реформ сложи-|цм ли.. >•> нм|||||,|с концепции:

21

«Градуализм» - это экономическая концепция, которая пред­полагает проведение медленных, последовательных реформ и отво­дит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство долж­но постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, эта позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения. Ее основ\' ными элементами, таким образом, можно считать «институты, КОН\' куренцию и правительство».1

«Шоковая терапия» (понятие заимствовано из медицины и н является строгим научным термином для обозначения экономич\' ских процессов. Более наукообразная формула - «Радикально- л1 бералистская модель») - это экономическая концепция, котора! считает инструментом формирования рынка и антиинфляционно! политики одномоментную либерализацию цен, резкое сокращение государственных расходов и достижение бездефицитного бюджет! т.е. ее основными элементами являются «стабилизация, либи рализация и приватизация».2

Точкой отсчета демократических и рыночных реформ в Росп« принято считать начало 1992 г, когда новое российское правителе ство после подавления августовского путча 1991 г и распада СП 1| приступило к радикальным преобразованиям общественно- поли тического устройства и экономики нашей страны.

\' Интрипигейтор М. Шокирующий провал «шоковой терапии» / Реформы глазами америЯМ российских ученых. С. 129. Куликов В.В. К дискуссии о вариантах экономической стратегии // Российский экономический ч •,. 1995. №4. С. 15.

22

сложнее. Россия должна вписаться в передовые универсальные со­циально- экономические тенденции, но особенности ее историче-(кого опыта при этом нельзя сбрасывать со счета.

К концу 1991-началу 1992 г. проведение рыночных преобразо­ваний привело к так называемому «трансформационному спаду». В 1ЧЧ8 г. он резко обострился из-за дефолта и к концу 1999 г. посте­пенно сменился восстановительным ростом, исчерпавшим себя к тнцу 2008 г. Замет начался очередной кризис, носивших вначале финансовый характер.

С началом рыночных реформ (1992 г.) усилилось расстройство финансов и денежного обращения. Опережающий рост доходов в

• равнении с товарными ресурсами не был остановлен, и через два- •1>и месяца все «вернулось на круги своя». А к концу года на рынке нш |уиила общая дезорганизация.

Нижие цены на нефть и падение ее добычи влекли за собой уменьшение экспортных ресурсов страны, ухудшение торгового и >»«*!•от нависшей над ней угрозы голода и холода, эконо­мического и финансового коллапса и т.д.

«Действительно положение в экономике обязывало власти действовать быстро и решительно, но оно было не столь уж безыс-«одным, как это изображалось тогда и в последствие для оправда­нии шоковой терапии ее инициаторами и сторонниками. Спад про-И1водства действительно начался, и его надо было останавливать, но н»« ыкими мерами, которые привели к обвальному падению произ-ичдмва. Снижение жизненного уровня населения в какой-то мере Пкже было неизбежно, но не в виде двукратного уменьшения ре-.|«».пых доходов и длительного периода борьбы десятком миллио-Н1 «и людей за выживание».1

Весь процесс трансформации экономики приобрел характер, |||>«утечкой мозгов» и «утечкой капитала»

Криминализация экономики

Попытка осуществить революционный переход от командной •►•■мимики к рыночной привела к резкому усилению ее теневого Иряктера и прямой криминализации.

• И1у.щия. Криминально-теневой компонент экономики приобрел

• юль значительные масштабы, что в большой степени стал опреде­лим, одну из главных угроз национальной безопасности. Кримина-\'1НМЦИИ российской экономики включает в себя широкий круг про-и\'\'||пн и явлений. С известной степенью условности в ней можно ■ыдрлить два вида явлений:1

•"•\'Анн»! послание Президента Федеральному Собранию РФ II Российская газета. 2005. № 85. 26 им 1\'.м. «Теневые» параметры реформируемой экономики // Российский экономический журнал, N11 С 14.

29

.

1. Противозаконное, преступное предпринимательство (нар Симбиоз теневой экономики с госаппаратом, включая право-

ко-и порнобизнес, видеопиратство, подпольные операции с оружи "■р-\'нительные органы. Частные охранные структуры, сложился в ем, контрабанда, нелегальнее изготовление и сбыт алкогольно;■■ ф«*р«* малого и среднего бизнеса.

продукции, финансовое мошенничество и т.д.). Потеря бюджета с»

неуплаты налогов в год - не менее 550 млн долл. Колоссальную дат финансовые кланы обрели не только крышу для своей деятельности, получают криминальные структуры благодаря созданной ими сие МО и мощные рычаги накопления капитала и обирания общества. В теме вымогательства и контроля за деятельностью хозяйствующи> ии числе - «прокручивание» бюджетных денег, операции с государ-субъектов. Под их контролем в середине 90-х гг. находилось до 30 ",. • ничтыми бумагами и т.д.

К.1К отметил В.В.Путин: «Наше чиновничество в значительной ичи-ни представляет замкнутую и подчас просто надменную касту,

2.

порождено самой налоговой политикой государства. Непомерные • И «Особенностью последнего времени стало то, что наша недоб-

ставки, многочисленность налоговых сборов сделали законопос ромжестная часть бюрократии (как федеральной, та и местной) нау-

лушную экономическую деятельность затруднительной или даже чилвсь потреблять достигнутую стабильность в своих корыстных ин-

невозможной, вынудили «уводить ее в тень», исключать из бухгал- »»р»рынка труда, м|»»д| жиленная различными бюро по трудоустройству, центрами по н*|мчн1Д1отовке кадров, образовательными учреждениями и бир-• • и груда; сфера обращения капитала через фондовые и валютные Пиржи, (ынки и небанковские инвестиционные учреждения.

-

7. Создание сильной системы социальной защиты населении ИМА^нции современного этапа экономической трансформации и обеспечивающей каждому члену общества гарантии определенное •I1**» формация централизованно-управляемой экономики (ЦУЭ) в уровня жизни, минимально необходимого для развития и использо нмиочную. Становление рыночных отношений в сере занятости яв-вания его способностей (трудовых, предпринимательских, личноа «и»и и результирующей трёх указанных процессов.

ы^ш Наибольшее воздействие на формирование той или иной мо­лили рынка труда в России оказываются факторы, складывающиеся

8. Достижение социальной переориентации экономики н. ""Л ноздействием глобальной трансформации последней четверти основе активной структурно-инвестиционной политики в направле XX и , в которой выделяются следующие мировые тенденции:

нии опережающего развития производства потребительских товз ров и услуг.

Трансформация административно-командной системы в ры ночную экономику может быть осуществлена двумя путями: эволю ционным или путем «шоковой терапии». Различие между ними за ключается в сроках проведения системных преобразований и ста­билизационных мер, степени охвата рыночными механизмами на родного хозяйства, объеме регулирующих функций государства » ДР-

Выбор эволюционного или «шокового» пути перехода к ры<

ночной экономике зависит не столько от воли политиков, сколько о1 1-"А"с,и от централизованно управляемой к рыночной экономики комплекса политических, экономических, социальных, исторически\' Мишин отнести чётко прослеживающиеся процессы, которые явля-и других факторов. В условиях очень высокой инфляции макроэко *»1*и типичными для всех постсоциалистических стран:

1, Становление многообразия экономических субъектов как тминное условие формирования рыночной экономики осуществ-

тий. Постепенный переход к рыночной экономике или эволюцион !■•\'«" чорез приватизацию госсобственности (земли, недвижимо-

ный путь более подходит экономике с относительно стабильной фи ИИ. имущества) и создание новых коммерческих структур. На сере-

нансовой системой, сравнительно невысоким удельным весом тя Ц1Ну 1997 г. В России вместо 47 тыс. предприятий и организаций

желой промышленности и довольно развитым сельским хозяйством ...... \'\'И Н()\'х годов) функционировало 26 тыс. крупных АО (в том чис-

■•• и 1 тсударственным участием свыше 75%), 124,6 тыс. приватизи-

В переходной экономике переплетаются три блока проблем ■МММИХ предприятий в промышленности и сфере обслуживания общие закономерности трансформации экономики, глобальны!

34

предприятий преимущественно в сфере рыночной инфраструктур! (в т.ч. 837 тыс. малых предприятий), 32 тыс. крупных сельскохозяйс* венных предприятий, что позволяет говорить об определённой ств пени сформировавшейся рыночной многосубъектности, экономим России.

2. Преобразование экономической системы сопровождаете большим или меньшим в зависимости от интенсивности рыночны реформ трансформационным спадом производства. В России спа производства ВВП за 1991-96 гг. составил 39%, в том числе 6% | 1996 г. В 1997 г. производство ВВП чуть возросло - 100,4%. Эта глЛ бина спада обусловлена более деформированной, чем в друг» постсоциалистических государствах структурой экономики, 80% ко торой приходилось на отрасли ВПК и производства средств произ водства, непоследовательностью рыночных реформ и массовые уходом производства в тень (30-50% ВВП не входит в официальш учитываемые его размеры). ВВП России в 1996 г. на душу населени составил 2400 дол. (25 место после Турции, Мексики, Фиджи). Про должавшееся в течение 6 лет падение производства и ВВП обуслов лило снижение жизненного уровня населения инфляцию, рост без работицы и углубление дифференциации населения по уровню по! лучаемых доходов.

3. Либерализация цен Обусловили высокую инфляционное* переходных экономик, подавление которой обеспечивается тем бь стрее, чем выше темпы рыночных преобразований (страны Балтики с одной стороны, и Украина - с другой). В России ИПЦ изменило следующим образом: 1991 г. - 260%, 1992 г. - 2680%, 1993 г. - 1008е* 1994 г. - 342%, 1995 г. - 231%, 1997 г. - 11%.1

4. Трансформационный спад, наложенный на завышенную за нятость в централизованно-управляемой экономике объективн

\' «гуад.дкз.ги.

36

••Пу| ловливают рост безработицы в переходный период (приблизи-|»лы до 10% в открытой или скрытой форме).

5. Аграрный кризис и полная монополия госсобственности на •*млн) усложняют становление многообразия экономических субъ-М1ом аграрного рынка и решение обостряющегося во всех постсо-чийли! гических странах аграрного вопроса. На эти факторы накла-фМ*тся также необходимость реституции земли, если не конкрет­ным (обственникам (страны Балтии и Восточной Европы), то ре-нрп I ированным слоям населения (казачество).

«|, В связи с концентрацией предпринимательских качеств преимущественно у номенклатуры, которая всегда их реализовала и м\'ни», в криминогенных формах первоначальное накопление ка-иммла не могло не осуществиться в формах «номенклатурной при-мши «ации» (Е.Г. Гайдар) госсобственности или ресурсов и неплате-•*■

7, Кризис государственности в сочетании с криминогенными формами реализации предпринимательских качеств обусловливает рилгнис криминогенной ситуации в экономике, слияние государст-ммных структур и теневого капитала, что ставит задачу укрепления «••мимической безопасности как внутренней, так и внешней.

М Высокая дефицитность государственных бюджетов, ведущая » пыткой денежной и кредитной эмиссии, генерирующей инфля­ции» Дефицит госбюджета России составляет: 1995 г. - 70 трлн. руб., И\'»|. 1, 80,55 трлн., руб., 1997 г. - 89 трлн. руб., который был покрыт м • *|«»| ныпуска государственных ценных бумаг и внешних заимст-ишммий

Ч. Высокий налоговый прессинг: налоги 22,2% ВВП, а вместе с • нциаш.ными взносами 48% государственные расходы - 45% ВВП, мм м|м\'мышает оптимальные границы.

37

V Структурная перестройка, повышение удельного веса обра-

геополитические и другие особенности каждой из постсоциалисп- •"«••тающих отраслей, достижение конкурентоспособности продук-ческих стран, реакция их экономик на рыночные преобразовани Ч*М Формирование новой мотивации труда (собственнической, хо-является совершенно нормальной, что свидетельствует о внутрен мИкиой).

ней присущности рыночной саморегуляции современной экономи ческой цивилизации. Различия в реализации перечисленных общи

7

закономерностей в разных странах обусловлены различиями в стар \' *#Р*нко ещё в августе 2000 года опубликовал статью «Переходный товой экономической ситуации: уровне развития, зависимости о \'НРриод окончился. Что Дальше?», где констатировал, что «завершён международной торговли, степени продвинутое™ экономически ЦМмй этап постсоветской истории, который принято называть пе-

(••■пдным периодом»1.За десятилетие реформ в России возникли

Сложившаяся экономическая ситуация в каждой стране по »\'• (подчеркнуто А. Нестеренко) рыночные экономические институ-

влияла на особенности реализация общих закономерностей. П< ,м ихватываются в рамки доказательных аргументов и правовые

своему характеру экономика переходного периода является сме иистниугы и институты-организации. Но в печати встречаются и

шанной с сочетанием госсектора и корпоративных форм собствен многочисленные отрицательные оценки реальностей 90-х, где мно-

ности. В ней присутствуют следующие секторы: государственный ". ммураганили» (В. Путин, 2011 г). Ведь экономика высокомонопо-

частный (индивидуальный и совместный); корпоративный; мелкою визирована, неэффективна, нет конкуренции, давит импорт, страна

варный (челноки уличная торговля, крестьянские хозяйства); тенс- "• \' ">лько «Великая Энергетическая Держава» (В. Путин, 2000),

вой. чюяько «сырьевой придаток», производительные силы полуразру-

Рыночная экономическая система - это целевая установка пе !■**■ М\'УДОвые ресурсы «утекают» или деградируют, страна в мо­ реходного периода. Для её реализации необходимо в переходнь» \'"•«••ним аспекте периферийная, демократия во многом свергнута, период решение следующих задач: милый бизнес задавливают налогами и поборами, продолжается де-

1. Либерализация экономической деятельности (свобода тор "мму/жция, зреет угроза межнациональных конфликтов, дезоргани-

•■•и,и1,1 армия, нарастает и становится опасной бюрократизация, чи­новничество потеряло всякие этические ограничения, резко увели-

ки предприятии, преодоление невозврата кредитов, т.е. введени» жёстких бюджетных ограничений.

1ИН* коррупции (1 трлн. руб. разворовывается - Д.Медведев, 2011), иммопации не приживаются, модернизация не имеет как механизма,