<<
>>

Глава 5 СПОСОБЫ АДАПТАЦИИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ К ТРАНСФОРМАЦИОННОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ

Анализ трансформационных процессов в России заставляет обратить внимание на один примечательный парадокс. Этот парадокс заключается в том, что национальная экономика как система, несмотря на уже нанесенный шоком 1992 года колоссальный ущерб, несмотря на крайне затяжной характер кризисных явлений и, несмотря на сильное дестабилизирующее влияние выбранной модели экономических реформ, продемонстрировала поразительную живучесть и устойчивость.

В начале реформ было весьма распространено мнение о том, что падение ВВП и промышленного производства более чем на 25-30% может вызвать коллапс российской экономики - остановки производства по всей стране, развал систем жизнеобеспечения в населенных пунктах, повсеместный разрыв транспортных связей, социальные катаклизмы и т.д. Единственным способом предотвратить подобное развитие событий признавалась крупномасштабная иностранная экономическая помощь.

Однако реальное падение производства оказалось заметно глубже, чем 30% (см. табл. 4.5). Крупномасштабной зарубежной помощи Россия также не дождалась. Тем не менее, российская экономика в течение всех кризисных лет продолжала функционировать в более-менее устойчивом режиме. Технологические циклы в производстве упрощались, деградировали, но продолжали действовать. Разорванные, и порой неоднократно, экономические связи восстанавливались, хотя часто самым причудливым и противоестественным образом. Производство во многих секторах экономики падало до очень низкого уровня, но почти нигде не останавливалось насовсем.

Конечно, феномен экстраординарной экономической устойчивости проявлялся благодаря воздействию целого ряда факторов и не мог иметь однозначного объяснения. В частности, не вызывает сомнений, что в значительной степени экономические потрясения 1992-1998 гг. смягчались за счет расходования накопленного в течение десятилетий ресурсного потенциала страны.

Свою роль сыграли стойкость и терпение населения; антикризисные действия, предпринимавшиеся многими региональными администрациями и муниципалитетами; богатые минерально-сырьевые запасы и некоторые другие обстоятельства.

Но все же устойчивость российской экономики к сверхперегрузкам, на наш взгляд, определялась, прежде всего, высокими адаптационными способностями российских предприятий. Способностями, которые были приобретены предприятиями еще в условиях плановой экономики.

Подавляющее большинство отечественных предприятий все эти годы боролось за то, чтобы не останавливать выпуск продукции, сохранить хоть в какой-то степени свой производственно-технологический потенциал и свои трудовые коллективы, наладить материальные и финансовые потоки, связывавшие их с партнерами. При этом предприятия были вынуждены выработать множество способов, позволявших им приспосабливаться к той экономической жизни, которая пришла с началом «радикальных реформ». В общем и целом предприятия сумели адаптироваться к новым реалиям, хотя и не смогли избежать серьезных потерь. В самых неблагоприятных условиях предприятия продолжали производить, платить зарплату своим работникам, продавать и покупать. И именно эта их деятельность и позволила российскому народному хозяйству не развалиться на куски под давлением тяжелейшего кризиса.

Однако способы, которые российские предприятия избрали для того, чтобы приспособиться к реализуемой в стране модели реформ, в большинстве своем оказались очень специфичными и не соответствующими каким-либо теоретическим представлениям. К их числу относились крупномасштабное наращивание взаимной задолженности (неплатежи), уклонение от налогов, массовые бартерные сделки и пр. По мнению многих экспертов и про- изводственников-практиков, эти нетрадиционные методы и механизмы адаптации сыграли решающую роль в выживании предприятий, оказывая, таким образом, стабилизирующее влияние на макроэкономическую ситуацию.

В то же время было бы ошибкой утверждать, что упомянутые выше специфические способы выживания предприятий стали бесспорным благом для российской экономики.

Вне всяких сомнений цена, которую пришлось заплатить за сохранение устойчивости предприятий, оказалась очень высокой.

Во-первых, предприятия, решая свою главную задачу - выживание в краткосрочной перспективе, во многих случаях отказывались от своевременного выполнения своих финансовых обязательств перед партнерами. Стремясь хотя бы частично возместить нехватку оборотных средств и как-то решить собственные неотложные проблемы, предприятия по возможности затягивали возврат кредитов и платежи в бюджет, а также оплату полученной продукции и услуг. Все это объективно оказывало дестабилизирующее влияние на финансовую ситуацию в России.

Во-вторых, борясь за снижение издержек, предприятия в годы кризиса резко снизили инвестиционную активность и почти прекратили заниматься проблемами своего развития.

Кроме того, уходя от чрезмерного фискального давления со стороны властей, предприятия научились выводить значительную часть своей деятельности из-под всякого государственного контроля, что сильно снижало эффективность любых макроэкономических мероприятий правительства.

И, наконец, огромное количество «теневых» и «полутене- вых» операций, проводимых предприятиями, создавало благоприятную почву для разного рода злоупотреблений - хищений, коррупции, игнорирования интересов акционеров и т.д.

Конечно, это не означает, как утверждали некоторые эксперты и чиновники, отвечавшие за проведение макроэкономической политики в 1990-е годы, что именно предприятия ответственны за кризис неплатежей, за недобор налогов, рост цен и прочие народнохозяйственные неурядицы [30, 91, 110, 139]. В этих утверждениях происходила подмена понятий, и следствие объявлялось причиной.

Основная же причина возникновения упомянутых экономических коллизий заключалась в другом. Дело в том, что осуществлявшаяся в России модель реформ лишь в ограниченной степени соответствовала экономической реальности. Переходная российская экономика была мало похожа на традиционные рыночные системы, а начатые в России реформы пытались осуществлять именно по «традиционным» образцам антикризисной политики.

Поэтому неудивительно, что многие процессы стали развиваться не так, как предполагали идеологи «радикальной реформы». Однако реакция экономики на нововведения - вещь объективная, и она не может определяться чьим-то злым умыслом. И если экономические результаты не соответствовали ожиданиям, то надо было что-то менять в методах проведения реформ.

Что же касается удельного веса злонамеренности и злоупотреблений, связанных с неформальными методами адаптации, то вряд ли он действительно был критически велик. По нашим оценкам, лишь примерно 10-15% неформальных операций имели своей основной целью личное обогащение владельцев или топ-менеджеров предприятий. В остальных случаях такие операции были нацелены именно на решение проблем предприятия в целом.

Классификация нетрадиционных способов адаптации предприятий к экономическим реформам

Как уже отмечалось выше, в нормальной экономической ситуации существует стандартный набор действий, при помощи которых предприятия снижают издержки производства и повышают эффективность своей деятельности. К таким действиям относятся, например, улучшение организации работ, совершенствование технологических процессов, внедрение нового оборудования и технологий, поиск более прибыльных рынков сбыта, переход на выпуск продукции, пользующейся наибольшим спросом и т.д.

Однако, хотя «нормальные» методы и помогали отечественным предприятиям отчасти адаптироваться к новым условиям, их применения оказалось совершенно недостаточно для выживания в условиях переходной российской экономики. Скорость и масштаб экономических изменений, начавшихся в 1992 г., не оставляли отечественным предприятиям резервов времени для спокойных и аккуратных решений. Результат был нужен здесь и сейчас. При этом доступ к внешним финансовым ресурсам, тем более по приемлемой цене, был, как правило, закрыт. В результате подавляющему большинству предприятий в течение 1990-х годов просто негде было взять средства для осуществления капитальных вложений с целью внедрения качественно новых технологий в производство или крупномасштабного обновления ассортимента выпускаемой продукции.

Как следствие, решать свои проблемы предприятиям приходилось в пожарном порядке, и потому основой их адаптации стали совершенно другие способы, которые вполне можно назвать «нетрадиционными».

Вообще говоря, дать методически строгое определение нетрадиционных способов адаптации предприятий довольно трудно. Эти способы чрезвычайно многообразны и используются в самых разных ситуациях. При этом временами бывает сложно обнаружить какое-либо сходство между ними. Некоторые из них представляют собой простейшие одноразовые действия, другие сложились в изощренные долговременные механизмы. Часть из этих методов могла бы быть отнесена к нормальным приемам управленческой деятельности, характерным для сбалансированной экономики, если бы не некоторые специфические детали, которые делают подобные методы применимыми только при очень своеобразных условиях.

На наш взгляд, есть два основных обстоятельства, которые позволяют определенные действия предприятий отнести к нетрадиционным методам адаптации.

Во-первых, эти действия следует называть именно адаптационными методами или механизмами, потому что их появление вызвано, прежде всего, необходимостью приспособиться к тем чрезмерно жестким условиям жизни, которые сложились в российской экономике в результате запуска либеральномонетаристских реформ шокового типа.

Во-вторых, нетрадиционность действий такого рода заключается в том, что раньше они, как правило, не встречались в экономической практике и были мало изучены экономической теорией.

Исходя из этих соображений, можно предложить следующую классификацию нетрадиционных методов адаптации российских предприятий к экономическим реформам 1990-х годов:

  1. «Псевдонормальные» методы

Бартерные операции.

Квазиэффективный экспорт.

Продажа и сдача в аренду имущества (земли, зданий, помещений, машин и оборудования и пр.).

Непрофильная деятельность: перевод финансовых активов в твердые валюты; использование ликвидных материальных запасов для спекулятивной игры; торгово-посреднические операции, участие в сделках на фондовом и финансовом рынках и пр.

  1. Неплатежи (включая задолженность по зарплате)
  2. Уклонение от налогов

Использование недостатков в налоговом законодательстве. Легальное и квазилегальное уменьшение налогооблагаемой базы. Завышение номинальных издержек.

Занижение реальных масштабов финансово-экономической деятельности (взаимозачеты, частичное сокрытие объемов производства, использование нескольких расчетных счетов и др.).

Применение наличных денег для обслуживания неучитываемого финансового оборота («черный нал»).

  1. Монополистические действия

Использование монопольного положения на рынке для установления завышенных цен на свою продукцию.

Картельные соглашения.

  1. Внеэкономические методы

Лоббирование в органах власти с целью получения кредитов, налоговых льгот, оказания давления на неплательщиков и т.п.

Прямые нарушения закона (хищения, фальсификация отчетных данных, осуществление незаконных видов деятельности и т.д.).

Нарушения закона, связанные с коррупцией (подкуп государственных чиновников и должностных лиц в частных компаниях для обеспечения благоприятных условий деятельности предприятий). В табл. 5.1 показано, для решения, каких именно проблем предприятия применяли (а во многих случаях применяют до сих пор) нетрадиционные способы адаптации. Данный перечень нуждается в некоторых дополнительных комментариях. Хотя данная классификация носит преимущественно описательный характер, перечисленные в ней методы адаптации были сгруппированы в соответствии с реакцией предприятий на те или иные конкретные макроэкономические явления.

Так, «псевдонормальные» методы стали ответом предприятий прежде всего на рост общей несбалансированности и усиление структурных перекосов в переходной российской экономике, которые повлекли за собой сильнейшее искажение микроэкономических критериев эффективности. В результате предприятия вынуждены были совершать действия, которые в нормальной экономической ситуации никак не могут считаться рациональными. Однако в конкретных обстоятельствах, сложившихся в условиях кризисной переходной экономики, эти методы приносили реальный доход. Это формальное соответствие подобных методов критериям экономической эффективности и побудило назвать их «псевдонормальными».

Крупномасштабные взаимные неплатежи стали основной реакцией предприятий на чрезмерное ужесточение денежной политики, проводившейся финансовыми властями. Наиболее ярким подтверждением этого факта являлась очевидная корреляция между циклами ужесточения денежной политики и ростом неплатежей в народном хозяйстве России.

Массовый уход предприятий от налогов стал естественным ответом на чрезмерное фискальное давление со стороны органов власти. Законодательно утвержденный в те годы уровень налогообложения (см. табл. 4.8) совершенно не соответствовал нуждам экономического развития и реструктуризации, а также реальным возможностям предприятий.

Перечень нетрадиционных способов адаптации российских предприятий

Способы адаптации

Решаемые проблемы

Высокая

инфляция

Изменение

ценовых

соотношений

Нехватка

оборотных

средств

Усиление

налогового

бремени

Разрыв кооперационн ых связей Трудности со сбытом
Бартерные сделки
Квазиэффективный экспорт
Продажа имущества
Сдача имущества в аренду
Непрофильные финансовые операции
Непрофильные торговопосреднические операции.
Неплатежи
Уклонение от налогов
Монополистические действия
Внеэкономические методы

Тот факт, что в начале экономических реформ большинство предприятий вовсе не имели намерений как-то уклоняться от налогов (см., например, работы [39, 76]), полностью подтверждает вынужденный характер их «оппортунистических» действий.

Монополизация и картелизация рынков, равно как и увеличение числа экономических правонарушений стали следствием чрезмерного ослабления макроэкономической роли государства. Хотя монополистические приемы и позволяют некоторым крупным предприятиям осуществлять своеобразное регулирование экономических процессов вместо государства, эту подмену функций никак нельзя считать приемлемой. Опыт прошедших лет показывает, что в этом случае ценовые и материальные диспропорции только усиливаются, а критерии экономической эффективности искажаются еще больше. В результате адаптация части предприятий к экономическим сложностям происходит, по существу, за счет других секторов экономики, а не за счет улучшения собственной работы.

Необходимо также отметить, что значимость перечисленных способов адаптации очень различна. Одни способы применялись очень многими и очень часто, другие использовались в единичных случаях, и их влияние на экономическую жизнь было незначительным. Так, например, решение внутренних проблем за счет неплатежей практиковалось подавляющим большинством российских предприятий на протяжении всего периода кризисного развития и некоторое время после него. Напротив, использование таких методов, как участие в непрофильных спекулятивных операциях или квазиэффективный экспорт, являлось уделом лишь тех немногих предприятий, которые имели доступ к высоколиквидным ресурсам, и было ограничено относительно короткими периодами благоприятной конъюнктуры.

На характер использования нетрадиционных методов адаптации значительное влияние оказывали отраслевые и региональные особенности, а также форма собственности и размер предприятия. К примеру, небольшие частные фирмы гораздо чаще, чем большие предприятия с государственным участием, склонны проводить «теневые» и откровенно криминальные операции. Со своей стороны, гиганты отечественной экономики имели и имеют значительно больше возможностей для лоббирования своих интересов в органах власти и активно эти возможности используют.

Действия правительства и изменение экономической конъюнктуры также нередко вызывали смещение акцентов в адаптационной политике предприятий. Например, популярность различных способов ухода от налогообложения значительно возросла во второй половине 1990-х годов, что весьма отличается от ситуации в начальные годы «радикальных» реформ, когда очень многие предприятия, особенно государственные, честно пытались сохранить нормальные отношения с государством, используя остатки внутренних резервов.

В заключение необходимо сказать, что приведенная выше классификация носит достаточно условный характер. Предприятия не очень часто используют перечисленные методы в чистом виде. Как правило, встречаются весьма сложные комбинации таких методов, служащие достижению сразу многих целей. Поэтому многие реально применяемые нетрадиционные способы адаптации довольно сложно отнести к какой-то конкретной категории.

<< | >>
Источник: Д.Б.Кувалин. Экономическая политика и поведение предприятий: механизмы взаимного влияния, 2010. 2010

Еще по теме Глава 5 СПОСОБЫ АДАПТАЦИИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ К ТРАНСФОРМАЦИОННОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ:

  1. Содержание
  2. Глава 5 СПОСОБЫ АДАПТАЦИИ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ К ТРАНСФОРМАЦИОННОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -