Общественные организации

Общественные организации (Объединения). Общественное объединение создается по инициативе граждан на добровольных началах и на основе общности интересов для реализации общих целей.

Общественные объединения образуются и работают в различных формах:

• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности.

Для государственной регистрации общественного объединения требуются следующие документы: заявление, которое подписывается членами руководящего органа с указанием места жительства каждого; устав общественного объединения в двух экземплярах; выписка из протокола учредительного собрания; сведения об учредителях; документ об уплате регистрационного сбора; документ, где указывается местонахождение (адрес) общественного объединения.

Государственную регистрацию общественного объединения осуществляют органы юстиции (управление юстиции администрации области, например). Решение о регистрации либо в отказе регистрации должно быть вынесено в месячный срок. Если объединение зарегистрировано, то его учредителям выдается свидетельство. При отрицательном решении учредителям выдается мотивированный (указывается причина) отказ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. После государственной регистрации общественные объединения приобретают статус юридического лица.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ «Об общественных объединениях» ст. 117 ГК РФ они могут заниматься предпринимательской деятельностью. Однако их предпринимательская деятельность имеет ряд существенных особенностей.

Во-первых, предпринимательская деятельность должна служить достижению их уставных целей, во-вторых, эта деятельность должна соответствовать тем целям, для которых создано общественное объединение. В- третьих, доходы, полученные в результате такой деятельности, не могут перераспределяться между участниками и членами объединения и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Фонды

Фонды создаются гражданами либо гражданами и юридическими лицами совместно, либо только юридическими лицами. Будучи некоммерческой организацией, фонд имеет целью удовлетворение нематериальных потребностей. Например, могут создаваться фонды по защите потребителей . Фонд может использовать закрепленное за ним имущество только для достижения указанных в уставе целей. Имущество принадлежит ему на праве собственности. Сюда относится не только такое имущество, которое фонд приобретает в результате своей деятельности, но и имущество, переданное ему учредителями. Фонды, как и другие некоммерческие организации, могут заниматься предпринимательством. В этом случае на фонд распространяются общие правила, определяющие порядок предпринимательской деятельности некоммерческих юридических лиц. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды создают хозяйственные общества либо принимают участие в них (например, выступают в качестве акционеров открытого или закрытого обществ, учреждают общества с ограниченной ответственностью и другие). Однако благотворительные фонды вправе участвовать в хозяйственных обществах только в качестве их единственных членов (ст. 12 Закона о благотворительной деятельности).

Одной из особенностей правового положения фонда является то, что фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Внутренний контроль за работой фонда осуществляет попечительский совет, который действует на общественных началах.

Необходимо отметить и особенности процесса ликвидации фонда. Он может быть ликвидирован только на основании решения суда. Для принятия такого решения необходимо заявление заинтересованных лиц. Это, во- первых, а во-вторых, должны иметься основания, которые прямо предусмотрены в законе:              если имущества фонда недостаточно для

осуществления его целей и вероятность получения такого имущества призрачна; если фонд уклоняется в своей деятельности от тех целей, которые указаны в уставе, и другие (ст. 119 ГК РФ). Другие основания ликвидации фонда должны быть прямо указаны в законе. В соответствии со ст. 65 ГК РФ фонд может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом) на общих основаниях.

Учреждения

Таковым признается юридическое лицо, которое создается собственником с целью осуществления некоммерческих функций. Оно полностью или частично финансируется собственником. Учреждением являются органы государственного управления, правоохранительные органы (милиция, налоговая полиция), образовательные учреждения (школы, академии, университеты) и другие. Иначе говоря, при помощи учреждений реализуются управленческие функции, оказываются общеобразовательные услуги. Музей, например, относится к некоммерческим организациям, образуемым в форме учреждений.

Права учреждения на имущество довольно ограничены. Оно (имущество) закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. В чем суть права оперативного управления, вы уже знаете. По своим обязательствам учреждение несет ответственность только денежными средствами, но ни в коем случае не имуществом. Если учреждение не имеет достаточных денежных средств, чтобы рассчитаться с долгами, тогда на помощь ему должен прийти собственник в качестве дополнительного (субсидиарного ответчика).

Учредительным документом учреждения является устав, который утверждается собственником имущества. В наименовании учреждения указывается собственник имущества и характер деятельности учреждения.

Согласно законодательству некоммерческие организации могут создаваться и в других организационно-правовых формах. Это могут быть некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации. К числу некоммерческих организаций законодательством отнесены также и религиозные организации. Порядок создания и деятельности религиозных организаций устанавливается специальными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие) могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов. По своему статусу ассоциации и союзы - некоммерческие организации. Ассоциации и союзы юридических лиц образуются на основе принципа, добровольности. Надо иметь в виду то, что закон не позволяет совместного создания ассоциаций и союзов, включающих и коммерческие, и некоммерческие организации одновременно. Законодательство определяет, какие учредительные документы необходимы для создания ассоциации и союзов:              устав и

учредительный договор (ст. 122 ГК РФ).

Наименование должно включать в себя слова «союз» или «ассоциация» с указанием предмета деятельности объединения. Например, «Ассоциация предприятий малого бизнеса Белгородской области “Черноземье”».

В заключение отметим, что основательное знание законодательства о коммерческих и некоммерческих организациях создает условия не только для квалифицированной деятельности предпринимателей, но и является неотъемлемой составляющей всякой деятельности гражданина.