Негативные воздействия на экономическую систему

Сопоставляя концепции социального рыночного хозяйства с экономико-политической практикой, мне хотелось бы выделить три недостатка, которые становятся все более заметными.

Первый из них состоит в недостаточной конформности рыночной системе практикуемого «социального выравнивания».

Он отражает то, что Ролан Вобель бичует как злоупотребление социальной политикой. Но он связан и с недопониманием способа функционирования рыночной экономики как непланируемого спонтанного порядка. Из подобного рода порядка следует не полный отказ от элементов социального государства, а, скорее, перестройка государственных учреждений, призванных служить социальной справедливости, а также отмена групповых привилегий. Существуют конкретные предложения по поводу того, как добиться минимально необходимой пенсии для всех вместо невыполнимого обещания полного обеспечения. Аналогично можно добиться более приспособленного к системе и тем самым более экономичного налогообложения и перераспределения доходов. С устранением групповых привилегий — одной из ключевых задач всех предложений по дерегулированию, в том числе и рынка рабочей силы — отпали бы одновременно и поводы для протекционизма в мировой торговле. Торговыми ограничениями особенный вред наносится как раз самым бедным в мировом сообществе. Скандальным является не желание предоставить возможности получения доходов менее развитым странам, а вовсе не скромный объем предоставляемых им пособий, называемых помощью в развитии. При отказе от равноправных условий торговли бедность, волнения и эмиграция возрастают. В то же время такой отказ наносит еще больший ущерб самим странам, защищенным протекционистскими барьерами путем сохранения устаревшей отраслевой структуры.

Второй недостаток состоит в неудовлетворительном разрешении возникающих проблем.
Примером этому является проблема окружающей среды. В данном случае речь идет не о несостоятельности рынка — ее значение должно определяться критериями эффективности, требующими для своего применения знаний, которых у нас нет и быть не может. Гораздо важнее то, что нужная для рыночных процессов система правил должна быть дополнена применительно к внешним эффектам (экстерналиям). Масштаб дополнений зависит от того, в какой мере остается приемлемым использование окружающей среды как производственного ресурса и места размещения отходов. Объективно эту меру установить нельзя, как и степень перераспределения доходов: и то и другое — предмет общественного понятия. Единственное, что может сделать наука — просветить политиков относительно возможных последействий принимаемых ими решений.

Существует широкий спектр возможностей в области политики окружающей среды — от законодательства до стимулирующего рыночного регулирования налогообложения. Без сомнения, проблема конкретного знания является всеобщей. Сложности, существующие сверх того, прежде всего вытекают из политического малодушия. Идет ли речь о сельском хозяйстве, энергетическом секторе или транспорте, — везде можно было бы кое-что сделать в отношении окружающей среды, если бы политика манипулировала этими секторами не так оппортунистически. Именно особое отношение к этим секторам оказывается помехой в области защиты окружающей среды. Дело не в конфликте между рыночной экономикой и окружающей средой. Дело в возникающей снова и снова общей проблеме государства всеобщего благосостояния. При этом есть опасность, что использование этических аргументов, как это часто бывает в дискуссиях на экономические темы, затушует эту проблему или даже сделает ее запретной. Речь идет о политическом оппортунизме, стремлении удовлетворить интересы влиятельных группировок.

Политический оппортунизм одновременно касается третьего и основополагающего недостатка: неудовлетворительности институциональных рамок преобладающей формы демократии. В волнующей речи перед обществом социальной политики в Дрездене осенью 1932 г. Александр Рюстов сказал об этом: «То, что здесь происходит, происходит под лозунгом: Государство как добыча”». Исследователи вновь и вновь показывали, как малы шансы на то, что политики поймут и захотят ликвидировать этот недостаток по собственной доброй воле. Так, предложения совместной конституционной комиссии, созданной на основе договора об объединении Германии в 1990 г., могли лишь еще более его увеличить. Что касается европейской интеграции, это можно сказать о Маастрихтских соглашениях, если сравнить их с Римским договором. Так что шансы на то, что сами политики будут готовы отказаться от следования интересам влиятельных групп и строго придерживаться конституционных прав, невелики.

<< | >>

↑

Источник: В.А. Автономов. Социальное рыночное хозяйство Теория и этика экономического порядка в России и Германии. САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ Санкт-Петербург, 1999. 1999

Еще по теме Негативные воздействия на экономическую систему:

- Инвестиции - История экономики - Основы экономики - Платежные системы - Политэкономия - Рынок ценных бумаг - Ценообразование - Эконометрика - Экономика предприятия - Экономическая теория - Экономический анализ -