Кейс 11 ИНТЕРВЕНЦИИ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Источник: Ведомости. 2005. № 179. 26 сент.
В России с 2001 г. проводятся закупочные интервенции на рынке зерна, чтобы сдержать падение цен. По данным Федерального агентства по регулированию продовольственного рынка, в конце 2002 — начале 2003 гг было закуплено около 1,6 млн т пшеницы и ржи на сумму 2,7 млрд руб.
Осенью 2003 г закупочные интервенции не проводились. Весной- летом 2004 г все скупленное зерно было продано за 6 млрд руб. На эти деньги (добавив еще 200 млн руб.) правительство 20 августа текущего года начало новые закупочные интервенции на рынке зерна. По 21 сентября государством было куплено 481 140 т пшеницы 3-го и 4-го классов на сумму 1,45 млрд руб.Итоги интервенций. Цены на пшеницу 4-го класса упали за последние два месяца на 200 руб. до 2200—2300 руб./т. Цены на пшеницу 3-го класса, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка, выросли в центральной России с 2500 руб./т в августе до 2550—2600 руб./т в сентябре.
Источник: Эксперт. 2007. № 37. 8—14 окт.
По данным Евгении Серовой, эксперта Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, чтобы снизить напряженность от перепроизводства, государство тратит ежегодно до 6 млрд руб. на закупочные интервенции на рынке зерна.
Вопросы
- Как действует механизм интервенций государства на товарном рынке?
- Почему осенью 2005 г закупочные интервенции на зерновом рынке России завершились с такими результатами: цены на пшеницу 4-го класса упали, а на пшеницу 3-го класса выросли?
Ответы
- Колебания спроса или предложения на отдельном рынке являются источником изменения рыночной цены. В качестве инструмента стабилизации цены или снижения амплитуды ее колебаний на зерновом рынке государство может использовать закупочные и товарные интервенции. Хороший урожай зерновых является причиной расширения предложения на рынке зерна, что сопровождается падением цены на зерно (рис. 29а). При первоначальном значении цены Р образуется избыток зерна в объеме (Q, —Qd). Если этот избыток изымается государством с помощью закупочных интервенций, то кривая рыночного предложения S2 возвращается в исходное положение и цена сохраняется на прежнем уровне (рис. 296).
Рис. 29. Влияние различных факторов на российский рынок зерна
Закупочные интервенции могут проводиться государством и в том случае, когда избыток на рынке зерна возникает вследствие сокращения рыночного спроса (рис. 30а). При исходном уровне цены 1\\ образуется избыток зерна в объеме (Q, —Qd), который изымается при проведении государством закупочных интервенций (рис. 306), что и позволяет поддерживать стабильную цену на зерно, поскольку кривая спроса D2 возвращается в исходное положение.
Рис. 30
Таким образом, и в случае расширения рыночного предложения, и в случае сокращения рыночного спроса закупочные интервенции государства на рынке зерна позволяют удерживать цену на исходном уровне и предотвратить ее падение.
Необходимость стабилизации цены может возникнуть и в том случае, когда рыночная цена растет вследствие расширения рыночного спроса на зерно или сокращения его рыночного предложения (рис.
31а, б). 
Рис. 31
В этих случаях в качестве средства сдерживания роста рыночной цены государство может использовать товарные интервенции на зерновом рынке, т. е. продавать зерно в объеме дефицита (Qd — Q,), который при исходном значении цены возникает после расширения рыночного спроса на зерно или сокращения его рыночного предложения (рис. 32а, б).
Рис. 32
- Осенью предложение на зерновом рынке, как правило, возрастает вследствие начала продаж зерна нового урожая. Тот факт, что на рынке пшеницы 4-го класса цена упала несмотря на закупочные интервенции, свидетельствует о том, что объем закупочных интервенций правительства для изъятия избыточного объема продукции был недостаточным, чтобы предотвратить снижение цены на пшеницу этого класса (рис. 326).
На рис. 33а закупочные интервенции в объеме Д меньше, чем избыток предложения величиной (Qs — Qd). Кривая рыночного спроса D показывает, что количество зерна в объеме (Qs — Д) покупатели желают и могут купить по цене Р2. Напротив, если объем закупочных интервенций превышает избыток предложения величиной (Q, —Qd), то в соответствии с кривой рыночного спроса количество зерна в объеме (Qs — Д), остающееся на рынке после закупочных интервенций, покупатели готовы покупать по более высокой цене, чем первоначальная (рис. 336). Следовательно, отмеченное поведение цен — по итогам закупочных интервенций цена на пшеницу 4-го класса упала, а цена на пшеницу 3-го класса выросла — говорит о том, что объем закупочных интервенций на рынке пшеницы 4-го класса был недостаточен, а на рынке пшеницы 3-го класса — несколько избыточен.
Рис. 33