ИССЛЕДОВАНИЕ ВЗАИМОСВЯЗИ ПАТЕНТНОЙ И ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМ В РАМКАХ ДОКТРИНЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Взаимодействие патентного ведомства РФ с финансовой системой страны в целом осуществляется на уровне централизованных финансов, поскольку патентное ведомство официально является одним из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в сфере соответствующей компетенции функции администраторов доходов федерального бюджета, и являющихся, в свою очередь, получателями и распорядителями средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание конкретного ведомства и реализацию возложенных на него функций.
В этом смысле патентное ведомство является одним из субъектов финансовой системы, как формы организации стоимостных отношений по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.Основной компетенцией патентного ведомства РФ является контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов, товарных знаков и других результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот. В обязанности ведомства также входит контроль за соблюдением интересов РФ, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе, создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества, а также контроль в сфере правовой охраны и использования результатов гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета. Руководящим органом патентного ведомства РФ является Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). В настоящее время Федеральная служба структурно находится в ведении Министерства образования и науки РФ.
Функция главного администратора доходов федерального бюджета по уплачиваемым патентным и иным пошлинам за совершение юридически значимых действий, связанных с интеллектуальной и промышленной собственностью, определена п.
5.5. Положения «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам», утвержденного постановлением Правительства РФ № 299 от 16.06.2004 г. с изменениями. Указанные доходы формируются за счет уплаты пошлин российскими и иностранными заявителями и патентовладельцами - физическими и юридическими лицами. Обширный перечень пошлин связан: с выдачей и поддержанием в силе патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы; с государственной регистрацией программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания; с государственной регистрацией и предоставлением исключительного права на наименование мест происхождения товара; с государственной регистрацией перехода без договора исключительных прав к другим лицам и договоров о распоряжении этими правами; с государственной регистрацией сделок, предусматривающих использование единых технологий за пределами РФ; с государственной регистрацией патентных поверенных РФ. Так, по предварительным данным, опубликованным в годовом отчете, средства от уплаты государственных патентных и иных пошлин за 2009 г., администрируемые Федеральной службой, включая рублевый эквивалент средств, полученных от МБ ВОИС, составили более 2,4 млрд руб.Этим Положением установлена и обязанность по перераспределению финансовых ресурсов. В частности, п. 5.11. предусмотрено, что Федеральная служба осуществляет функции главного получателя и распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций. В порядке, установленном законодательством РФ, Федеральная служба имеет право размещать заказы и заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд службы, а также на проведение научноисследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности. Для реализации этих полномочий Федеральная служба имеет право заказывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора.
Положением установлено, что руководитель Федеральной службы представляет на согласование Министру образования и науки РФ предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, ежегодный план работы и прогнозные показатели, а также ежегодный отчет о деятельности службы. Среди прочих статей расходов патентного ведомства основными по объему являются расходы на оплату труда работников и инвестиции в совершенствование основных информационных и технологических процессов, технического и программного обеспечения.Осуществляя на территории РФ единую патентную политику, Федеральная служба и подведомственные ей государственные учреждения образуют ядро патентной системы страны. П. 7. Положения запрещает Федеральной службе оказывать платные услуги в установленной сфере деятельности. Такие услуги клиентам оказывают аттестованные службой юристы со специализацией в области прав интеллектуальной собственности - патентные поверенные. Последние могут действовать как физические лица, либо в составе юридических, консалтинговых, брокерских компаний, оказывающих клиентам более широкий спектр услуг, связанных с осуществлением прав владельцев интеллектуальной и промышленной собственности ( Патентные брокеры). Патентные поверенные самостоятельно, и указанные специализированные компании являются звеньями патентной системы, выполняющими роль посредников во взаимоотношениях патентовладельцев и патентного ведомства.
Такой подход распределения и перераспределения финансовых ресурсов вполне очевиден, но существует более глубокий аспект этой взаимосвязи, имеющий принципиально иную природу. Патент, как титул интеллектуальной собственности, является особым продуктом, генерируемым патентной системой. Этот продукт имеет стоимостное выражение, что позволяет осуществлять оценку неосязаемых, нематериальных активов, олицетворяющих новые знания и технологии. В свою очередь, оценка таких активов позволяет организовать их эквивалентный обмен, торговый оборот между заинтересованными участниками рынка.
Обращаемость и эквивалентная оценка дают возможность использовать эти активы наравне с материальной собственностью и оперировать всеми известными инструментами денежного, кредитного и фондового рынков.Свойства интеллектуальных активов в целом представляют широкое поле для экономических исследований и создания новых финансовых инструментов, технологий и методов ведения бизнеса. Новые знания, полученные в ходе таких исследований, также являются основой для воспроизводства «особых продуктов», являющихся сферой компетенции патентной системы, и образующих особую категорию патентных активов, имеющих существенное значение для развития технологической и методологической базы финансовой системы.
Т.о., во взаимосвязи финансовой и патентной систем патенты на изобретения и аналогичные активы интеллектуальной и промышленной собственности выполняют двоякую роль:
патенты на изобретения в целом способствуют формированию стоимости новых знаний и технологий, а затем формированию их торгового оборота;
патенты на изобретения в сфере финансов и методов ведения бизнеса способствуют развитию технической и методологической базы финансовой системы, развитию новых финансовых инструментов, торговых систем, видов бизнеса.
Патенты на изобретения второй группы являются достаточно новым явлением, получившим серьезное развитие в течение 2-х последних десятилетий. Многие ученые объясняют этот процесс, в том числе бурным развитием информационных технологий.
Постепенное понимание путей использования и даже злоупотребления возможностями патентной системы дает новое представление о её влиянии на процессы инновации и конкуренции. Практика показала, что это влияние может быть положительным и отрицательным. Так, выдача патента (т.е. монопольного права) на метод ведения бизнеса может отрицательно сказаться на конкуренции в отрасли, особенно в отрасли с сильным влиянием эффекта сетей. В то же время, данный патент может способствовать входу в отрасль молодой, ограниченной в финансировании инновационной компании, и развитию рынка новой финансовой технологии. Выдача патента, с одной стороны, дает стимул к продолжению исследований и дальнейшей диффузии инноваций, но с другой - может сдерживать их, если отдельный патент затрудняет совместное использование различных новых идей, т.е. повышает операционные издержки в процессе так называемых последовательных инноваций.
Исследуя экономическую роль патентов второй (финансовой) группы в процессе перехода к доктрине развития на основе инноваций, следует учитывать, что такие патенты дают преимущества и права, не менее важные, чем традиционные патенты на изобретения в любой другой сфере деятельности.
Беляева Т.П., доцент