ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций

Под ГЧП(«РиЬІіс Private Partnerships») понимается один из видов проектного финансирования ориентированный на развитие общественно значимой инфраструктуры посредством взаимовыгодного сотрудничества государства и частного капитала.

Наиболее распространенным в РФ инструментом ГЧП является концессионные соглашения. Мировая практика выделяет следующие основные их виды:

BOT («Build-Operate-Transfer») - строительство - управление - передача) концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию в течение установленного договором срока, после чего управление объектом передается государству;

ВООТ («Build-Own-Operate-Transfer») - строительство - владение

управление - передача - частный капитал) концессионер обеспечивает строительство, владеет и управляет проектом, получая генерируемую им прибыль в течение определенного срока, по истечении которого объект и управление им передается государству;

ВОО («Build-Own-Operate») - строительство - владение - управление) построенный концессионером объект остается в его собственности в течении всего срока жизни проекта;

BTO («Build-Transfer-Operate») - строительство - передача - управление) концессионер строит объект, который передается государству в собственность только после завершения строительства, а затем государство передает его в эксплуатацию концессионера.

С точки зрения действующей государственной политики именно ГЧП должно выступать одним из основных инструментов стимулирования инвестиций.

Реализация стимулирующих принципов ГЧП передана на субфе- деральный уровень, что ускоряет процесс адаптации законодательства.

В транспортной стратегии РФ, необходимый объем привлекаемых финансовых ресурсов в период 2010-2030 гг. составит 170,6 трлн руб., в том числе 107,5 трлн руб. из внебюджетных источников.

Столь значительный объем финансирования требует скорейшей адаптации механизмов ГЧП с точки зрения инвестиционной привлекательности.

Основной принцип концепции ГЧП состоит в том, что роль государства в первую очередь заключается в выявлении потребности в услугах и инфраструктуре, а частные инвесторы корректируют предложенные государством направления, с точки зрения их рыночной реализации и востребованости конечными потребителями.

Взаимодействие в рамках ГЧП позволяет использовать механизм сострахования рисков реализации проекта, снижая издержки обеих сторон за счет большей информационной обеспеченности и широкого спектра управленческих рычагов.

При реализации проекта ГЧП необходимо учитывать много факторов, каждый из которых существенно влияет на финансовые результаты проекта и его привлекательность для бизнеса:

объемы инвестирования;

востребованность реализуемого проекта потенциальными потребителями;

конкурентоспособность реализуемого проекта на рынке с точки зрения качества и цены предоставляемых услуг;

уровень инновационности реализуемого проекта;

степень интеграции проекта в существующую на территории инфраструктурную систему;

степень ответственности сторон концессионного соглашения за результаты;

пропорции участия государственного и частного капитала. Механизм ГЧП сохраняет за собой существенный потенциал инвестиционного обеспечения инфраструктуры.

В то же время существует множество недостатков, требующих скорейшего устранения в сфере законодательной базы и в практической реализации проектов, комплексной оценки финансовых результатов и удовлетворенности потребителей предоставленными конечными услугами.

Стешенко В.И.