ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Развитие инвестиционного климата одно из основополагающих направлений экономической политики любого государства.

Последние несколько лет динамика развития инвестиционного климата в РФ не соответствует ожиданиям инвесторов и предпринимательской среды, к сожалению, исследования Мирового Банка по данному вопросу только подтверждают данную тенденцию в развитии нашей страны.

По результатам исследования «Ведение бизнеса» Всемирного банка, первое место по степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности пятый год подряд занимает Сингапур, последовательно проводящий реформы, нацеленные на улучшение условий ведения бизнеса.

«Ведение бизнеса» это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю создания ими благоприятных условий ведения бизнеса и инвестиционного климата. РФ в 2010 г. в « Рейтинге-2010» потеряла 2 позиции, опустившись со 118 на 120 место и заняв его между Коста-Рикой (121 место) и Бангладеш (119 место). Несмотря на различные законопроекты по защите и развитию малого и среднего бизнеса, административная нагрузка на предпринимательскую деятельность в РФ не снизилась. РФ фактически «стоит на месте», пока другие страны успешно развиваются.

Многие реформы в странах, где ведение бизнеса упрощено, зачастую основаны на использовании новых технологий, которые являются фундаментом передовых методов регулирования во всем мире.

Введение электронных систем началось в 1980 гг., и страны с хорошо развитыми системами продолжают их совершенствовать. РФ в Рейтинге-2011 заняла 123 место из 183 стран.

Реформы в РФ идут в двух ключевых сферах: упрощено получение строительных разрешений после введения режима «одного окна» для процедур, связанных с землепользованием; упрощена процедура банкротства и приняты нормативные акты для улучшения защиты прав кредиторов.

Самой проблематичной для бизнеса в РФ остается строительная сфера.

По сложности процедуры получения строительных разрешений РФ - традиционный аутсайдер рейтинга (182 место). Сейчас для получения в РФ строительных согласований необходимо пройти 53 процедуры, в Рейтинге-2010 - 54 процедуры, но уровень затрат предпринимателя при этом увеличился.

В Воронеже по данным Минэкономразвития РФ этот процесс составляет 48 процедур, в Санкт-Петербурге -29 процедур, в Казани - 23 процедуры.

В условиях становления инновационной экономики, переходу к новому уровню развития, снижение административных барьеров возможно путем введения мер, направленных на совершенствование административных механизмов государственного регулирования экономики.

Существует проблема действующей системы лицензирования, которая заключается в сложности процедуры и необходимости продления лицензии. Необходимо совершенствовать механизмы лицензирования и аккредитации.

В настоящее время Концепция формирования единой национальной системы аккредитации одобрена Правительством РФ от 12.10.2010 г. Следующей мерой по снижению административных барьеров является переход от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования.

В РФ СРО созданы на добровольной основе и действуют в 8 сферах экономической деятельности. Рассматриваются меры по созданию конкуренции в сфере предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и инженерных изысканий путем принятия проекта федерального закона, направленного на оптимизацию процедур в данной сфере и устанавливающего административную ответственность за нарушения в данной области.

Следующим важным шагом является ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административный регламент включает в себя «стандарт государственной услуги», который определяет условия предоставления государственной услуги и механизм ответственности должностных лиц, а так же принятие Сводного реестра государственных и муниципальных услуг, создание единого портала государственных услуг.

Необходимы действия Правительства РФ и по оптимизации направления регламентации присоединения к объектам инфраструктуры и устранение в законодательстве возможностей, допускающих нарушения коммунальными организациями законных интересов инвесторов в процессе подключения к объектам инфраструктуры.

Нынешняя ситуация совершенно не добавляет оптимизма при реализации инвестиционных проектов в строительной сфере.

В этой связи актуальность разрабатываемой в Правительстве РФ Концепции совершенствования государственного управления на период 2011-2013 гг. для обеспечения системности трудно переоценить.

Возможно эти и другие действия, направленные на решение задач по снижению административных барьеров, помогут достигнуть эффекта по повышению инвестиционного климата в РФ.

Касьяненко Т.Г., канд. физ.-мат. наук