ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Система финансирования инновационной деятельности состоит из взаимосвязанных элементов с иерархическим подчинением и специфическими функциональными особенностями и включает: источники поступления финансовых средств; механизм аккумуляции средств; механизм контроля; механизм возврата авансированных в инновационные процессы средств.
Рост финансовой отдачи от реализации инновационных проектов выступает важнейшим обобщающим показателем, на основе которого определяются конечные результаты инновационной деятельности и действенность финансовой политики, реализуемой самими хозяйствующими субъектами и комплексным экономическим субъектом - государством.
Финансовое обеспечение - это деятельность по привлечению, распределению и использованию капитала, а также по управлению им на рынке рисковых капиталов. Сущность финансового обеспечения отражается в функциональных направлениях воздействия финансовой сферы на инновационную деятельность с точки зрения отношений воспроизводства, распределения и контроля.
Воспроизводственная функция финансового обеспечения реализует Финансовые ресурсы опосредуют движение инновационного капитала на всех стадиях кругооборота инновационных инвестиций (приобретение научно-технических продуктов; прирост имущества; производственная, товарная и денежная фазы оборота инновационного капитала).
Распределительная функция финансового обеспечения заключается в формировании и использовании фондов денежных ресурсов для обеспечения эффективной структуры капитала с точки зрения денежнокредитной политики государства на макро, мезо и микро уровнях и с позиции потребности в средствах субъекта инновационной деятельности.
Контрольная функция заключается в осуществлении финансового мониторинга реального денежного оборота в инновационной сфере и реализуется в форме контроля за условиями создания инноваций, их финансирования, за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов инновационного предприятия и заказчиков.
Финансовый мониторинг: выявляет соотношение между структурой фондов денежных средств и намеченными целями инновационной деятельности; корректирует несоответствие между доходами и расходами инноватора; определяет возможности прекращения финансирования в неэффективной сфере и открытия финансирования новых направлений инновационной деятельности.Основными источниками вложений в инновации являются: собственные финансовые средства; средства центрального, региональных и местных бюджетов; иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в уставном капитале; кредиты (в том числе государственные на возрастной основе) коммерческих банков и иностранных инвесторов.
Масштабы инвестиций в инновационную сферу различны в разные фазы цикла. Освоение базовых инвестиций, требующее крупных и окупаемых в долгосрочном периоде инвестиций, происходит в периоды выхода из кризиса и оживления экономики. Поскольку склонность к накоплению и инновациям в эти периоды ослабевает, государство непосредственно (на основе бюджетных вложений) и косвенно (путем предоставления экономических льгот) поддерживает инновационную активность, способствуя оживлению экономики и усиливая ее конкурентоспособность.
Масштабы государственной поддержки в фазах подъема и стабильного развития сокращаются, а сам инновационный процесс осуществляется на конкурентной основе. В этот период преобладают улучшающие инновации, требующие меньших инвестиций и не связанные со столь значительным риском, как в случае базисных инноваций. Это позволяет сократить и масштабы государственной поддержки инновационной деятельности. Уровень инновационно-инвестиционной активности минимален в фазе кризиса, когда получают развитие псевдоинновации, не требующие существенных улучшений.
В соответствии Концепцией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 г. инновационное развитие города определено как одно из основных направлений развития до 2025 г. В феврале 2009 г. на заседании Правительства Санкт-Петербурга была принята программа мероприятий по реализации инновационной политики на 2009-2011 гг.
Инновационная политика Санкт-Петербурга определяет: приоритетные направления инновационной деятельности и виды продукции инновационной деятельности; объекты государственного регулирования инновационной деятельности; способы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности; источники финансирования инновационной деятельности.
Инновационная политика Санкт-Петербурга основывается на следующих принципах: комплексность; приоритетность; системность; адресность. Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах: льготы по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет; предоставление гарантий под кредиты; предоставление арендных льгот и преференций; стимулирование повышения спроса на продукцию инновационной деятельности путём публикации в СМИ информационных материалов; Правовыми актами могут быть установлены и иные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
Финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.
Для финансирования инновационной деятельности Правительством Санкт-Петербурга формируется система бюджетного кредитования. Оно формирует систему льготного налогообложения инновационных организаций, технопарков и бизнес-инкубаторов, реализующих инновационные проекты. В целях содействия развитию инновационной деятельности в составе бюджета Санкт-Петербурга может быть образован целевой бюджетный инновационный фонд.