3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОДЫ И ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ВОДОЕМОВ

Для того чтобы уяснить взаимосвязь платежей за забор свежей воды и сброс в водоем загрязненных примесей, обратимся к абстрактной модели рационального использования водных ре-

159

сурсов в рамках региона (изолированного водохозяйственного района).

В модели, разработанной для обособленного водохозяйственного района, рассматриваются следующие зависимости: и (С, D) — доход от использования продукции, произведенной и данном ре-

^ ди(С, D) п

гионе при уровне загрязнения водоема D. < 0, так как рост

dD

загрязнения водоема, выражающийся в увеличении D, приводит к потерям, дохода.

Ухудшение качества продукции и условий жизнедеятельности отражено введением функциональной зависимости между отходами от эксплуатации источников и уровнем загрязнения. (V) — затраты по переводу водных ресурсов из категории потенциальных в категорию располагаемых; V — прирост располагаемых водных ресурсов; ф(у) — затраты по обезвреживанию вредных примесей, содержащихся в сбрасываемых стоках (затраты по предотвращению загрязнения водоема); у — объем обезвреженных примесей; w — водоемкость производства конечной продукции; р — санитарный попуск; k — образование вредных примесей в расчете на единицу производимой продукции; г — предельно допустимая концентрация примесей в водоеме.

Запишем модель:

{/(С, D) - F(С, D) - F(Г) - р(у)}^ max (7.7) wC < V + V - р (7.8)

кС - у < (D +1)рр (7.9)

160

(7.10)

Р ^ Ро

С0 > 0; D > O f > 0; у > 0 (7.11)

По сути дела, мы совместили две модели: модель оценки ассимиляционного потенциала природной среды, изученную и предыдущем параграфе, и упрощенный вариант представленной выше модели оценки водных ресурсов, сформулированной для одного изолированного (в экономическом отношении) водохозяйственного района с линеаризацией ряда зависимостей.

В модели (7.7-7.11) максимизируется прибыль от использования воды.

Неравенство (7.9) определяет соотношение между количеством вредных примесей, попавших в водоем (кС — у), и переменной, характеризующей его состояние D. Эта переменная строится по принципу, предложенному в предыдущем параграфе. Если

кС _ у

концентрация вредных веществ не превышает ПДК (т.е.

Р

выполняется неравенство кС — у > рр), то значение переменной D равно нулю. Если кС - у > рр, то она приобретает положительное значение.

Таким образом, коэффициент 1+D показывает, во сколько раз концентрация вредных примесей превышает ПДК.

161

11 1201

В качестве приемлемой аппроксимации ассимиляционной емкости воздушного бассейна предлагалось рассматривать уровень предельно допустимых выбросов, В данном случае этот подход не вполне приемлем потому, что применение его аналога — предельно допустимого сброса (ПДС) — не вполне корректно. Уровень ПДС не фиксирован. Он определяется, исходя из значения ПДК и размеров санитарного попуска, который является оптимизируемой переменной.

Ограничение (7.10) означает, что на величину санитарного попуска могут налагаться ограничения, устанавливаемые исходя из гидрологических, социальных и других соображений (р0 — нижняя граница санитарного попуска).

Из необходимых условий оптимальности можно получить следующие выводы — двойственные оценки ограничений (7.8) И (7.9)1:

ди (С, D) dF(С, D) , , ^^

———- = ——- + Xw + кц (7.12)

де дс

Цена произведенной продукции складывается из затрат по ее производству, издержек, связанных с безвозвратным забором свежей воды, и издержек загрязнения.

Наибольший интерес представляет соотношение (7.13):

Я = (D + 1)цр (7.13)

Оно устанавливает взаимосвязь оценки воды и оценки предельных природоохранных затрат:

Я

ц= л Л (7.14)

(D + 1)р

Если трактовать и как плату за загрязнение водоема, то плата за загрязнение прямо пропорциональна оценке воды и обратно пропорциональна уровню ПДК и индексу загрязнения водоема D. Поскольку (D+l)p представляет собой значение концентрации загрязнителей водоема, допустимое в оптимальном плане, постольку плата за загрязнение или оценка ущерба может интерпретироваться как экономическая оценка такого количества воды, в котором нужно растворить сбрасываемый загрязнитель, чтобы его концентрация равнялась оптимальному значению.

Предположим, что не допускается загрязнение водоема выше уровня ПДК, т.е. D = 0. Тогда плата за загрязнение (или ущерб от загрязнения) определяется оценкой воды, необходимой для разбавления стоков (доведения концентрации примесей до уровня ПДК).

Выполнение (7.10) в форме равенства означает ограниченную свободу маневра при решении вопроса о степени выполнения во-доемом ассимиляционных и производственных функций. В этой

162

ситуации может нарушиться установленное выше соотношение между тарифом на воду и сбросами в нее.

Конечно, предложенный подход к определению тарифов на воду и ставок платежей за сброс в водоем загрязнителей может использоваться, но тогда, когда основные параметры водопользования близки к оптимальным. В противном случае необходимы специальные приемы для расчета тарифов, выбираемые в результате анализа конкретной ситуации. По предложенным выше формулам могут определяться ориентировочные тарифы. Они должны корректироваться в процессе функционирования экономики на основе результатов содержательного анализа состояния водных систем, проводимого с использованием формализованных процедур и экспертных оценок. При этом очень важным представляется вывод о прямой зависимости между платежами за сброс в водоем вредных примесей и тарифом за забор свежей воды, полученный нами при исследовании модели (7.7—7.11).

Этот конкретный вывод подтверждает более общий вывод о том, что плата за загрязнение базируется на экономической оценке «ассимиляционного потенциала» природной среды. «Ассимиляционный потенциал» водоема напрямую зависит от объема воды, содержащегося в источнике. Следовательно, его оценка измеряется оценкой водных ресурсов. Чем больше забирается воды на нужды промышленности, сельского и коммунального хозяйств, тем меньше способности водной среды к самоочищению. Таким образом, и безвозвратный водозабор, и сброс в водоем примесей приводят к одинаковому результату— расходованию ассимиляционной емкости водного источника.