Деградация стиля экономической политики

4. Сначала следует заметить, что сама политическая концепция «социального рыночного хозяйства» в исключительной степени основана на предшествующем анализе экономических систем.
   Политическая притягательность концепции проявилась в первые полтора десятилетия прежде всего в силу особых обстоятельств. Общее политическое решение в духе Вальтера Ойкепа было принято по сути за западных немцев, а не ими самими. Большинство их политиков и профсоюзных ру. ководителей, исходя из своего опыта межвоенного периода и идеологических позиций, считали рыночную экономику устаревшей. Принятие социальной рыночной экономики в качестве экономико-политической концепции было скорее заслугой нескольких убежденных сторонников, а также прагматиков с хорошим чутьем в избирательной кампании 1949 г., чем результатом широкого консенсуса партий, ставших затем правящими. И только успех соответствующей политики усилил притягательность концепции и временно позволил ей стать почти политическим кредо. Дело, однако, не зашло так далеко, чтобы постепенно устранить более или менее обоснованные поначалу отклонения от концепции (например, в жилищной сфере и сельскохозяйственной политике).
5. Растущее в народе одобрение основанной на данной концепции политики не основывалось на соответствующем знании функционирования системы рыночной экономики. Тогда, как и сегодня, можно было повторить слова экономиста и журналиста Вольфрама Энгельса, сказанные им об отношении населения к рыночной экономике: «Пережито, но не оценено». Прежде всего, здесь, по-видимому, сказалось переживание перехода от общей растерянности и мучительного дефицита к быстро формирующемуся порядку общественной и хозяйственной жизни, а также к полезным для многих возможностям получения доходов. Открытая и сложная система рыночной экономики стала постепенно осмысливаться как состояние дел, при котором разнообразные элементы сочетаются друг с другом таким образом, что «мы из нашего знакомства с пространственной или временной частью целого можем научиться составлять правильные представления в отношении остального или, по меньшей мере, прогнозы, которые, вероятно, окажутся правильными» (Хайек). Быстрое установление порядка в этом смысле объяснимо.
   В обществе еще существовали хорошие возможности для возрождения адекватных систем рыночной экономики частно-правовых правил, ценности, поддерживающие эти правила, разделялись большинством. Этим отличалась тогдашняя Федеративная Республика от ряда преобразующихся сегодня стран.
6. Политическая привлекательность концепции социального рыночного хозяйства исчезла в 60-е гг. «Синтез кейнсианства и фрейбургского императива» Карла Шиллера выходил далеко за границы антициклической политики. Он одновременно был и выражением конструктивистского оптимизма в отношении возможностей макроэкономической политики. Впоследствии синтез оказался тем, чего уже ранее ожидали по меньшей мере некоторые немецкие экономисты, прежде всего Ханс Бестерс, Эрих Хоппманн и Эгон Тухтфельдт, а именно — дорогостоящей неудачей. Ее причины лежали не только в фактической политике глобального регулирования, но и в ее научном обосновании. Вполне возможно, что предполагаемые конъюнктурные циклы были политически обусловлены, т. е. были интервенционными циклами в терминах Вестера.
7. С 70-х гг. действующие политики активно используют только эпитет «социальный». «Социальный компонент» стал своего рода фирменным знаком эфемерных законодательных инициатив. Они должны были не осуществлять перераспределение дохода, а, скорее, поддерживать иллюзии в отношении перераспределения. К деградации стиля экономической политики можно отнести, впрочем, и то, что так называемый закон о стабильности 1966 г. в последние два десятилетия вообще не принимается во внимание. Относительно концепции политики, можно согласиться с Норбертом Клотеном: «Институциональные рамки социального рыночного хозяйства оказались недостаточно сильными для того, чтобы воспрепятствовать тенденциям политизации элементов экономического порядка...»

• J V • /              .              !•