Зміни до Здкону України "Про місцеве самоврядування в Україні"

Оскільки з 2006 p. депутати місцевих рад перестали бути залежними від своїх виборців, вплив місцевих громад на ухвалення місцевими радами вкрай важливих для громади рішень зведений до мінімуму.

Тому необхідно надати більше прав територіальним громадам щодо реального впровадження в життя механізмів прямої демократії: громадських слухань, зборів громадян за місцем проживання, місцевих ініціатив. Потрібно законодавчо встановити перелік питань, перед розглядом яких обов’язково повинні бути проведені громадські слухання, конкретизувати можливості громади ініціювати та проводити збори громадян за місцем проживання, місцеві референдуми, місцеві ініціативи. Висуваються вимоги щодо змісту статуту територіальної громади, порядку його ухвалення та державної реєстрації. Статут територіальної громади повинен стати обов’язковим для усіх територіальних громад.

Варто також врегулювати питання скасування радами рішень своїх попередників, за якими уже виникли майнові правовідносини. Рада зможе скасовувати своє рішення лише у випадку його незаконності. Це повинно ’’остудити гарячі голови” депутатів нового скликання, які часто хочуть ревізовувати рішення своїх попередників, незважаючи на те, яку шкоду це завдає інвестиційній привабливості міста та й міському бюджету в цілому.

За наявності інтернету наші громадяни дуже часто не можуть отримати рішень, що ухвалювалися органами місцевого самоврядування чи місцевими держадміністраціями.

Іноді спостерігається така картина: міська рада має свій інтер- нет-ресурс, на якому ніби й оприлюднені усі рішення ради, але на цьому ресурсі відсутня система пошуку, а відтак знайти документ, якщо ви не знаєте усіх його реквізитів, практично неможливо.

обладнані зручними пошуковими системами. Період закритості для громадян рішень рад, виконкомів та місцевих держадміністрацій залишиться у минулому. Належить також вирішити проблему суперечностей, що сьогодні існують між партійними міськими радами та обраними виборцями міськими головами. Адже сьогодні закон дозволяє двома третинами голосів депутатів ради достроково припинити повноваження міського голови, якого обрала громада. Тому, з одного боку, необхідно передбачити досить чіткий порядок дострокового припинення повноважень міського (сільського, селищного) голови відповідною радою, а з іншого, - передбачити відповідальність ради у випадку, коли “відставлений” радою голова знову перемагає на дострокових виборах.

Ці проблеми можна вирішити уже сьогодні, ще до проведення широкомасштабної реформи, яка тільки готується.

Ha основі проаналізованих вище концепцій буде розроблено низку законопроектів, які у випадку їх ухвалення складуть нормативну базу реформи. Варіант одного з них напрацьовано Мінре- гіонбудом. Йдеться насамперед про проект Закону України “Про адміністративно-територіальний устрій України”. Наведемо деякі з основних його положень.

8.2.2.