Зміна територіального поділу
Проектам реформи передбачено, що без змін залишиться поділ найвищого рівня, який охоплює 27 територіальних одиниць: Автономну Республіку Крим, 24 області та 2 міста з особливим статусом.
Цей поділ, в принципі, не є відхиленням від регіональних структур інших великих європейських держав, хоча українські області у порівнянні з ними найменш населені1.1 Zestawienia srednich populacji jednostek administracyjnych w niniejszym rozdziale pomijaja znaczace zroznicowanie wielkosci tych jednostek wewnatrz poszczegolnych krajow.
Ha рівні району замість теперішніх 490-та районів та 118-ти районів у містах планується створення 160-180-ти районів. Пересічна кількість жителів району становите близько 270 тис. осіб. За умови суттєвого укрупнення районних одиниць це означає стабілізацію триступінчатої моделі територіального поділу з наявністю двох місцевих рівнів (громада, район) та одного регіонального рівня (область). Така модель притаманна Німеччині та Польщі (територіальні системи Франції, Іспанії та Італії мають два регіональні рівні та один місцевий). Варто зауважити, що в разі дотримання запланованої кількості районів така одиниця буде значно більшою, ніж німецький krexs чи польський powiat. Разом з тим не планується утворення виділених міст, як це спостерігається у територіальних системах Польщі та Німеччини.
Найсуттєвіші зміни охоплять базовий рівень територіального поділу. Замість існуючих на даний момент 30 тис. адміністративно-територіальних одиниць буде сформовано 1400-1450 громад, які включатимуть велике місто або кілька населених пунктів. Це структури, аналогічні ґмінам в інших європейських державах (виняток становить Велика Британія, в якій найменші територіальні одиниці за кількістю населення відповідають скоріше польським або німецьким повятам, аніж ґмінам). Збереження запланованої кількості громад призвело б до того, що вони були б значно більшими, ніж ґміни у великих європейських державах, навіть у Польщі. Це є дуже суттєвою зміною стосовно теперішніх структур: у населених пунктах зараз у середньому проживає близько 1,6 тис. осіб, а середня кількість населення в юрисдикції ради територіальної громади становитиме близько 4 тис. мешканців.
Заслуговує високої оцінки дуже якісна теоретична підготовка нового територіального поділу на рівні громади. Модель побудови нової громади визначається як соціально-економічна. Принципово громади будуватимуться навколо осередку економічної активності (і водночас головного місця роботи навколишнього населення). Ha територіях, які менш розвинуті економічно, осередком (центром) громади повинен стати головний центр надання публічних послуг. Основним критерієм визначення нових районів буде їх відповідність територіальному охопленню районів стаціонарною медичною допомогою.
14.1.4.