Інвестиційні видатки на проведення реформи

Питання вартості реформи неоднозначне. Тут варто розрізняти дві складові - цоточні та інвестиційні видатки на проведення самої реформи.

Головні статті капітальних видатків:

- інвестиційні видатки на перенесення адміністративних центрів передусім у новостворених районах;

- інвестиційні витрати на створення інфраструктури громад, зокрема приміщень для представництва територіальних органів виконавчої влади;

- компенсації звільненим службовцям;

- видатки на виготовлення печаток, карт, штампів;

- витрати на підготовку персоналу;

- витрати на забезпечення інфраструктури робочих місць;

- видатки на проведення роз’яснювальної роботи та PR-ком- паній.

Ha вартість реформи впливає також масштаб та швидкість її проведення. Так, виходячи з політичних та бюджетних реалій, спочатку потрібно здійснити формування громад. Для реформування районів потрібно спершу ввести в дію конституційні зміни, що передбачають розмежування функцій самоврядування і виконавчої влади на районному та обласному рівнях. Крім того, бажано отримати конкретні обриси реформи системи охорони здоров’я, щоб оцінити оптимальні розміри медичного округу - основи формування районного рівня. Виникає також питання розміщення адміністративного центру району. Якщо виходити з теорії раціонального розвитку територій, такі центри повинні бути якнайдалі від великих міст. У цьому випадку, що має назву „асиметричного диполя”, інтенсивно розвивається територія між містами. Найбільш радикальне рішення - створення нових адміністративних центрів. Досвід розвитку деяких держав свідчить, що перенесення столиць з великих міст до малих, але з вигідним географічним

розташуванням, історичною та культурологічною енергетикою сприяло бурхливому розвитку територій. Однак українські реалії підказують рішення в розміщенні центрів районів у великих містах - буде зменшено спротив з боку районної номенклатури, крім цього, є широкий вибір кадрів.

9.6.