Аналітичний огляд ресурсного забезпеченн адміністративно- територіальних одиниць
У даному розділі детально проаналізовано адміністративні райони та сільські ради за чисельністю їх мешканців, подано зведену характеристику наявного потенціалу культурно-побутового обслуговування населення на рівні сільських рад.
Оскільки останнє, на наш погляд, матиме важливе значення для пошуку виважених рішень щодо формування “самодостатніх” сільських територіальних громад. У розділі також розглянуто матеріали Мінекономіки щодо проведеного вибіркового обстеження фінансово-матеріальної бази адміністративно-територіальних одиниць усіх рівнів.Аналіз показує, що недосконалість існуючої системи адміністративно-територіального устрою породжує певну невідповідність у рівнях культурно-побутового та іншого обслуговування населення за місцем проживання у межах адміністративно-територіальних одиниць четвертого ступеня ієрархії єдиного адміністративно-територіального устрою держави - сільрад (які відповідно до раніше встановленого законодавством порядку виділяються як окремі адміністративно-територіальні одиниці). Багато сільських рад не мають на сьогодні навіть мінімального набору об’єктів соціального та культурно-побутового обслуговування власного населення.
Це потребує пошуку виважених рішень (у т. ч. врахування світового досвіду) та обґрунтування фінансово-економічних показників самодостатності адміністративно-територіальних одиниць. Поняття “самодостатність адміністративно-територіальних одиниць”, на думку авторів, характеризується:
- фінансовою спроможністю органів місцевого самоврядування виконувати покладені на них повноваження на відповідній території;
- наявністю розвинутої мережі власної соціальної інфраструктури, достатньої для дотримання оптимального рівня життєзабезпечення населення;
- визначеністю державних мінімальних стандартів соціального забезпечення населення, надання яких гарантується державою кожній людині незалежно від місця її проживання, передачею функції забезпечення цих стандартів (доведення їх до кожної конкретної людини) органам місцевого самоврядування;
- нормативно-правовою визначеністю переліку повноважень органів місцевого самоврядування та завдань з їх реалізації.
5.1.