§ 1. Старые кредитные учреждения. — Монетная Контора. — Дворян- \' ские банки. — Банк для купечества. — Ассигнационные банки. — Сохранные Казны и Приказы Общественного Призрения. — Государственный Заемный і анк. — Учетные Конторы.

ссуды под залог золотых и серебряных вещей. Пера ^ е сведения об этих банковых операциях Монетной Конторы относятся к 1729 году *). Позднее, в 1733 г. правительство, Иімея в виду „совершенное отсутствие кредитных учреждений и огромное, вследствие этого, лихоимство ростовщиков", решило выдавать ссуды из Монетной Конторы из 8% годовых под залог золота и серебра в размере 100/4 стоимости залога, исходя из указной цены.

В этих банках мы имеем, таким образом, зародыши двух форм кредита: ипотечного и коммерческого. В области ипотечного кредита уже в то время был установлен тот принцип выдачи ссуды из расчета крепостных „душ", который просуществовал в практике нашего поземельного кредита до 1859 года.

Несколько позднее, в 1769 г., т.-е. при Екатерине II, были учреждены в России первые эмиссионные банки, а именно ассигнационные банки в Москве и Петербурге.

Ассигнационные банки сразу развили крупную деятельность. К 1785 г. они успели уже выпустить ассигнаций до 50 миллионов рублей J). Затем, выпуски ассигнаций стали производиться усиленным темпом и Россия на несколько десятилетий вступила в период бумажно-денежного обращения.

Деятельность дворянских банков, как и деятельность купеческого банка, протекала далеко не успешно. В указе Петра III от 26 июля 1762 г. работа этих банков нашла свою оценку в следующих словах: „Учрежденные для дво

рянства и купечества здесь и в Москве банки, — говорится там, —имели служить для вспоможения всему обществу, но Нам известно, что следствие весьма мало соответствовало намерению, банковые деньги\' остались по большей части в одних и тех же руках, в кои розданы с самого начала; сего ради повелеваем: в розданных в заем деньгах отсрочек более не делать, но все оные надлежало собрать и ожидать Нашего дальнейшего указа" 2). Однако, и в последующие десятилетия эти банки не играли значительной роли. Стараясь усилить приток денежных средств к землевладельцам, правительство Екатерины II организовало ряд других учреждений ипотечного кредита, развивших впоследствии довольно значительные операции. Такими учреждениями явились открытые в 1772 г. в ведомстве „Опекунских Советов" при Воспитательных Домах в Петербурге и Москве „Сохранные Казны". Сохранные Казны принимали процентные вклады и выдавали ссуды под залог не-

Е. И. Ламанский, Там же, стр. 137. А. Гурьев, Там же, стр. 4.

движимых имений на сроки от одного до пяти лет. Через несколько лет, в 1775 г., право приема вкладов и выдачи ссуд под недвижимое имущество было предоставлено Приказам Общественного Призрения. Эти „Приказы" были учреждены при образовании губерний во всех губернских городах и имели своей главной задачей выполнение различных благотворительных функций \'). Надо еще упомянуть, что, одновременно с Сохранными Казнами были учреждены в Петербурге и Москве Ссудные Казны, т.-е ломбарды, для выдачи ссуд под залог золота, серебра и т.

В 1786 г. произошло преобразование кредитных учреждений. А именно, дворянские банки были преобразованы в один Государственный Заемный банк, который должен был выдавать ссуды землевладельцам, а прежние два Ассигнационные банка были слиты в один Государственный Ассигнационный банк. Затем, в 1797 г. при Ассигнационном банке были учреждены Учетные или Эсконтные Конторы. В уставе Учетных Контор было сказано, что они учреждаются „к усилению и вспомоществованию ремесл и торговли преимущественно российским купцам, заводчикам и фабрикантам" 2). Учреждение Учетных Контор должно было положить начало "рганизации правильного краткосрочного кредита, т.-е. повторить попытку 1754 г. по организации банка для купечества. Однако, в связи с общим состоянием денежного обращения попытка эта не могла в то время иметь большого успеха. „К сожалению, — говорит Е. И. Ламанский,— существование ассигнаций делало невозможным у нас в то время учреждение настоящих Джиро- Банков с собственными банковыми билетами" 102). „Вообще обороты банков того времени,— отмечает он дальше,—были весьма ограничены как по незначительности капиталов, так и по самому нахождению многих из банковых операций в отдельных учреждениях" \')■