§ 3. Причины, вызывающие появление бумажных денег.

§ 3. Бумажные деньги возникают различным образом, но причина, вызывающая их к жизни, всегда одна и та же: это—нужда в средствах государственного казначейства. В этом смысле говорят, что „бумажные деньги — дети нужды".

Вот почему бумажные деньги выпускаются обыкновенно в периоды, когда правительство испытывает острую нужду в деньгах. Максимальное напряжение государственных финансов наступает во время войн и революций, и наиболее частыми случаями выпуска бумажных денег, которые знает история, являются случаи, связанные с какой-нибудь войной или революцией, а иногда и с той и с другой. Как мы увидим дальше* выпуск бумажных денег приводит к расстройству народно-хозяйственной жизни, и в конце концов тяжело отражается и на самих государственных финансах. Это обстоятельство не составляет секрета для государственных людей, и в частности для руководителей государственных финансов. Всем хорошо известно, что получение денег для ведения войны при помощи усиленного обложения, усиленного взыскания прямых или косвенных налогов, а также при помощи займов—гораздо выгоднее и интереснее, так как эти операции не приводят к таким тяжелым последствиям для народно-хозяйственной жизни, как выпуски бумажных денег. Если тем нё менее правительства разных стран в новое время в периоды войн и революций прибегают к выпуску бумажных денег, если к этому приему прибегли во время последней войны почти все государства, Франция, Германия, Россия, Италия и др., то это происходит оттого, что прочие рессурсы, налоги и займы не дают тех колоссальных средств, которые требуются для ведения войн.

Из сопоставления различных источников получения средств и их роли в финансировании последней войны, напр., можно видеть, что правительства воевавших государств

оказывались вынужденными переходить от лучших в экономическом и финансовом отношении источников добывания средств к худшим, по мере того как лучшие источники иссякали.

С течением времени лучшие источники начинали давать все меньше и меньше, между тем как роль худших источников усиливалась. Наилучшим способом покрытия государственных расходов справедливо считается усиленное обложение, но этот рессурс скоро иссякает, упираясь в стену сопротивления, оказываемого имущими классами взиманию с них крупных налогов. С этим сопротивлением правящих классов капиталистические государства обычно не могут справиться. Воюющие страны переходят к государственному кредиту, но и в этой области они оказываются вынужденными переходить от более удобных форм к формам менее удобным. Внешние займы могут быть реализованы лишь в известных размерах. Внутренние займы несколько отодвигают ту стену сопротивления, которая воздвигается имущими классами против налогов, но скоро вырастает новая стена. Капиталисты готовы дать правительству взаймы известные суммы, ноне желают зайти слишком далеко в „связывании" своего капитала. Стена отодвигается еще несколько дальше, когда государство начинает просить ссуду на короткий срок. Эта форма ссуды несколько увеличивает эффект операций государственного кредита. Но и эта форма кредита не имеет магической силы беспредельного извлечения средств. Рынок капиталов скоро начинает воздвигать новую стену. Что же тогда ?

Тогда государство начинает усиленно налегать на последний рессурс. Оно начинает выпускать большие количества бумажных денег и ими финансирует войну. Бумажные деньги до поры до времени оказываются в состоянии пробивать ту стену сопротивления, перед которой бессильны все прочие приемы получения средств. Государство и начинает усиленно пользоваться этим орудием. Так оно и произошло во время последней войны. Бумажными деньгами, в общем, обзавелись с самого начала войны все воевавшие государства. Все эти государства с начала войны приостановили размен билетов на золото и стали выпускать банкноты сверх

тех пределов, которые допускались довоенными законами. Банкноты, превратившиеся в бумажные деньги, поступали из эмиссионного банка в правительственную кассу как бы в ссуду, и правительство тратило эти вновь выпущенные бумажки на закупку продовольствия, оружия, снаряжения и всего прочего, что было необходимо для ведения войны.

Каждая новая пачка бумажных денег, втолкнутая в оборот, извлекала новую долю реального, вещного капитала страны, поступавшего в распоряжение правительства для того, чтобы быть непроизводительно растраченным на войне. Процесс этот в конце концов сводился к тому, что у населения взамен вещного капитала оказывались на руках груды бумажных денег, в обмен на которые оно отдавало правительству свои продукты. Правительства, которые не могли получить нужные им продукты при помощи налогов или займов, получали их при помощи своих бумажных денег ‘).

В чем же магическая сила бумажных денег? Почему правительствам разных стран удается при их помощи получить то, что они никак не могут получить иным путем. Эта сила—в функции денег в их качестве всеобщего товара, в вере населения в деньги, как в такой товар, за который всегда можно все купить, в наивном представлении о неизменности ценности денег. Бумажные деньги долго имеют видимость государственного обязательства. Государство обещает „разменять" их на металл. Это обещание скоро превращается в фикцию, ибо по мере роста выпусков металлический фонд становится явно недостаточным для обеспечения размена. Но население не замечает перемен, происходящих в деньгах, поскольку последние сохраняют прежний внешний вид. Оно не замечает ни приостановки размена, ни выпуска новых масс бумажных денег, ни фиктивности обещания о размене в будущем. С бумажными деньгами для него связано прежнее представление о деньгах, и оно до поры до времени отдает за них государству свои продукты. Бумажные деньги дают государству те средства для покры-

Э О различных приемах финансирования войны см. в нашей книжке: „Война и финансово-экономическое положение России*. М. 1917.

тия бюджетного дефицита, которых не могут дать налоги и займы. С течением времени население начинает ощущать перемену в денежном обращении. Оно требует все больше и больше бумажных денег за свои продукты. „Эффект" эмиссии, т.-е. средства, которые государство получает этим путем, начинает падать. Последний источник извлечения доходов в конце концов также упирается в стену сопротивления плательщиков налогов. Где-то наступает предел эмиссии.

<< | >>

↑

Источник: 3.С. КАЦЕНЕЛЕНБАУМ. УЧЕНИЕ О ДЕНЬГАХ И КРЕДИТЕ ЧАСТЬ 1. ДЕНЬГИ И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ. ЧЕТВЕРТОЕ СТЕРЕОТИПНОЕ ИЗДАНИЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО „ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ" МОСКВА 1928. 1928

Еще по теме § 3. Причины, вызывающие появление бумажных денег.:

- Биржевая деятельность - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги, кредит, банки - Кредитование - Основы финансов - Финансовая математика - Финансовое право - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит -