§ 1. Понятие бумажных денег.
§ 1. В обширной экономической литературе, трактующей вопрос о бумажных деньгах, не установлено, в сущности, единообразного определения этого вида денежных знаков. Старые авторы (Hufeland.) вкладывали в понятие „бумажные деньги" очень обширное содержание, относя сюда все бумажные знаки, циркулирующие как деньги, и причисляя к бумажным деньгам не только банкноты, но и векселя, облигации и др.
кредитные документы, поскольку они иногда исполняют функцию денег, являясь временными суррогатами гаковых. Еще у Рикардо нет точного разграничения между банкнотами и другими видами бумажных денег; позднейшие авторы постарались сузить понятие бумажных денег и в частности провести грань между бумажными деньгами и банкнотами. При этом было предложено несколько признаков на основании которых можно отличать бумажные деньги от банкнот. Одни желали видеть разницу в том, что бумажные деньги выпускаются государством, а банкноты частным эмиссионным учреждением. Другие — в том, что банкнотыслужат только для учета векселей и выдачи ссуд на коммерческие надобности, а бумажные деньги выпускаются для покрытия экстраординарных нужд государственного казначейства. Третьи—в том, что банкноты разменны на металл, а бумажные деньги неразменны и т. д. В сущности, все эти классификации—не вполне удачны. Нельзя считать признаком бумажных денег выпуск их государством, так как бывают случаи, когда бумажные деньги выпускаются и не государством. Примером этого рода может служить выпуск бумажных денег в Германии компанией „Лейпциг-Дрезденской ж. д “, которой была предоставлена привилегия на выпуск бумажных денег на сумму в \'/г миллиона талеров. Многочисленные случаи выпуска бумажных денег органами самоуправления дает история бумажно-денежного обращения за последние годы. С другой стороны, русские кредитные билеты довоенного времени не переставали быть банкнотой оттого, _что их выпускало государство.
Трудно провести грань между банкнотой и бумажными деньгами и по цели выпуска. Бумажные деньги могут итти и на коммерческие нужды, точно так же как банкноты могут выпускаться против государственных обязательств и служить, таким образом, для покрытия экстраординарных нужд казны. Не вполне удачен и формальный признак — разменности на металл, ибо если считать, что отличие бумажных денег от банкнот заключается в неразменности первых, то надо будет считать, что страна переходит к бумажно-денежному обращению, как только она приостанавливает размен своих банкнот на металл. С этой точки зрения, напр., надо считать, что у нас в России переход к бумажно-денежному обращению совершился 23 июля 1914 г., когда был приостановлен размен кредитных билетов на золото, т.-е. что наши кредитные билеты 23 июля 1914 г. были банкнотами, а 24 июля бумажными деньгами Формально это, быть может, и правильно, но по существу положение было несколько иным, ибо превращение наших кредитных билетов в бумажные деньги надо рассматривать как процесс постепенный. Наши кредитные билеты стали бумажными деньгами только тогда, когда переход к новой денежной системе проявился в ряде экономических последствий. Если бы размен кредитных билетов через месяц после 23 июля 1914 года был возобновлен, и если бы этот месяц не оставил следов в экономике страны, то мы едва ли могли бы считать время с 23 июля 1914 г. по 23 августа 1914 г. периодом бумажно-денежного обращения. Словом, переход какой-либо страны от банкнотного обращения к бумажно-денежному не может определяться одним лишь фактом приостановки размена. Нужна совокупность хозяйственных признаков, о которых у нас будет речь дальше, для того, чтобы сказать, что страна перешла к бумажноденежному обращению.
Точное определение всех этих признаков представляет, однако, значительные трудности. Желание учесть все эти признаки приводит некоторых экономистов (Вагнер) к установлению слишком сложной классификации бумажных денег. Чтобы не усложнять вопроса, мы можем принять определение бумажных денег по формальному признаку — неразменности, считать, что бумажные деньги представляют собою банкноты, неразменные на металл, помня, однако, что это определение отличается некоторой условностью.