§ 2. Классификация кредитных учреждений.—-Группировка кредитных учреждений по их задачам.—Группировка по формально-организационному признаку.

§ 2. Для того, чтобы охарактеризовать деятельность банков и ту роль, которую они играют на денежном рынке, необходимо раньше всего установить классификацию кредитных учреждений, выяснить, какие существуют типы банков.

занимающихся посредничеством по спросу и предложению ссудных капиталов, принято называть „банками". Они все объединяются более широким понятием „кредитных учреждений"). Такими наиболее существенными признаками я считаю, во-первых, хозяйственный признак, а именно задачу,— в более узком смысле слова, — которую преследует тот или иной банк, ту сферу хозяйства, которую он обслуживает, и, во-вторых, формально-организационный признак, а именно, самый способ организации кредитного предприятия. В частности, первый признак относится больше к области активных операций банков, операций по распределению ссудных капиталов, а второй больше к области пассивных операций, операций по собиранию капиталов.

По задачам, которые преследуют кредитные учреждения, по сфере хозяйства, которая ими обслуживается, они могут быть разделены на следующие 8 разрядов: Эмиссионные, Коммерческие (торгово-промышленные; их назы

вают также „кредитными", „депозитными" банками, или „банками краткосрочного кредита"):

а) общие,

б) специальные (учетно-ссудные, валютные,

финансово-индустриальные, товарные).

а) земельные,

б) строительные (городские). Мелиоративные, Муниципальные, Кооперативные, Мелкого кредита,

а) сельскохозяйственного,

б) кустарного,

в) ремесленного,

г) общего (ломбарды). Потребительского кредита (продовольственного).

Нам не приходится останавливаться на определении каждого из этих типов, ибо они, в общем, соответствуют тем видам кредита, о которых мы говорили на предыдущих страницах. Укажем лишь, что к числу эмиссионных банков относятся банки, которые выпускают свои банковые билеты. В большинстве стран, как мы увидим дальше, дело выпуска банкнот сосредоточено в руках одного или нескольких банков, являющихся, таким образом, центральными банками. Банковые билеты, выпускаемые эмиссионными банками, исполняют роль денежных знаков, и деятельность эмиссионных банков, таким образом, с одной стороны, соприкасается со сферой денежного обращения. Одной из основных задач эмиссионных банков является поэтому регулирование денежного обращения. Этим эмиссионные банки отличаются от других видов банков, в задачи которых вопросы денежного обращения не входят, хотя, как мы увидим дальше, в последнее время -и коммерческие банки весьма близко соприкасаются со сферой денежного обращения. Отличаясь от других кредитных учреждений своим правом выпуска банкнот, эмиссионные банки в остальной своей деятельности принадлежат к тому же типу кредитных учреждений, что и банки коммерческие, занимаясь предоставлением кредита крупному торгово-промышленному обороту, и практикуя те же операции, что и коммерческие банки.

Далее мы должны отметить, что под муниципальными кредитными учреждениями мы понимаем здесь такие учреждения, которые ставят себе задачей снабжать ссудными капиталами города, коммуны и вообще органы местного хозяйства, а под кооперативными — такие, которые заняты специально снабжением средствами кооперативов. Мы отнесли к учреждениям мелкого кредита ломбарды, т.-е. те кредитные учреждения, которые выдают ссуды под залог вещей, ибо, как мы увидим дальше, их главная роль — в обслуживании мелкого производителя.

которые не вполне укладываются в только что приведенную схему, так как они снабжают средствами и государство" и муниципальные учреждения, и частные предприятия, но составляют особый хозяйственный тип банков, поскольку они привлекают свободные средства мелких капиталистов.

По формально-организационному признаку, или, говоря иначе, по тому, как составился основной капитал предприя- ТІ я и кто является его хозяином, можно также различать 8 типов кредитных учреждений, а именно: Государственные, Коммунальные (городские, земские, волостные),- Сословные и профессиональные, Взаимные, Кооперативные, Акционерные,

■VII. Единоличные, Благотворительные.

Подробное определение каждого из этих типов не требуется. Оно заключается уже в их названии. Укажем лишь, что под государственными кредитными учреждениями надо понимать не только те, которые действуют исключительно на средства государства и ему же отдают всю свою прибыль, как, напр., наш Государственный банк, но и те, в управлении которыми государство принимает активное участие, как старый германский Рейхсбанк и т. п. Под „вза- имными“ кредитными учреждениями надо понимать те, которые организованы на началах взаимного ручательства группы лиц, хозяев предприятия. К благотворительным мы относим кредитные предприятия, основной капитал которых составился из пожертвований, и которые преследуют в своей деятельности не извлечение прибыли, а снабжение дешевыми ссудными капиталами мелких предпринимателей.

Намеченные две группировки кредитных учреждений, группировка по задачам, которые они себе ставят, и по гринципам, на которых они организованы, комбинируются одна с другой. Так, учреждения коммерческого кредита бывают государственные, коммунальные, взаимные, коопера

тивные, акционерные, единоличные учреждения; мелкого кредита знают также государственную, коммунальную, кооперативную, сословную, благотворительную форму. Ломбарды бывают государственные, коммунальные, акционерные, и т. д. Комбинация двух группировок и дает в результате систему кредитных учреждений, ряд типов отдельных банков. Если включить в эту классификацию все виды кредитных учреждений, которые имеются в разных странах, то мы насчитали бы, вероятно, не менее 100 отдельных видов предприятий. Что касается России, то мы насчитали -52 отдельных типа банков и других кредитных учреждений, которые функционировали здесь до .октябрьской революции 1917 г.