22.2. ФОРМЫ И УСЛОВИЯ КОНВЕРТИРУЕМОСТИ ВАЛЮТ

В современных условиях задача установления и поддержания режима конвертируемости не может реализовываться иначе, как в рамках прерогатив и волеизъявления государства. Поэтому в практическом плане реальное продвижение по пути к конвертируемости будет непосредственно зависеть от соответствующей официальной политики, которая должна быть нацелена на сужение сферы государственного вмешательства во внешнеэкономическую деятельность.

Полная конвертируемость охватывает все виды внешнеэкономичес­ких операций, действует одинаково в отношении всех категорий юридических и физических лиц, распространяется на все регионы и валюты мира.

При частичной конвертируемости на отдельные отрасли внешне­экономической деятельности или на некоторых владельцев валюты режим конвертируемости не распространяется. Из режимов частичной обратимости наибольшее распространение имеет случай, когда свободный обмен национальной валюты на иностранную разрешается только в отношении текущих операций (к платежам по текущим операциям относятся все платежи по внешней торговле и услугам, краткосрочные банковские и кредитные операции, платежи по погашению займов и процентов по ним, переводы прибылей по инвестициям и другим видам капитальных вложений, денежные переводы некоммерческого характера, в том числе на “бытовые семейные расходы”) и не допускается по сделкам, связанным с заграничными инвестициями и другими между­народными перемещениями капиталов.

При внешней конвертируемости полная свобода обмена заработан­ных в данной стране денег для расчетов с заграницей предоставляется только иностранцам (нерезидентам), тогда как граждане и юридические лица этой страны (резиденты) подобной свободой не обладают.

При режиме внутренней конвертируемости свободой обмена национальных денежных единиц на иностранные валюты пользуют­ся только резиденты данной страны, тогда как нерезиденты этим правом не обладают. Фактически внутренняя конвертируемость означает предоставление права отечественным физическим и юри­дическим лицам держать некоторые (или все) виды валютных средств (например, банковские депозиты) и тем самым свободно менять внутри страны национальную валюту на свободно конвертируемую.

Внутренняя конвертируемость не отрицает запрет или ограничение на осуществление платежей за рубеж и не требует для резидентов обязательства держать счета за рубежом, она так же предполагает возможность свободных операций с иностранными ценными бумагами и другими обязательствами зарубежных юридических и физических лиц.

Иногда выделяют конвертируемость по текущим операциям, под которой понимается право юридических и физических лиц кон­вертировать национальную валюту в другие валюты по текущим опе­рациям, связанным с внешнеторговой деятельностью: экспорт и им­порт товаров и услуг, доход отечественных и иностранных лиц от инвестиций (дивиденды, проценты), доходы от обслуживания иност­ранцев внутри страны, расходы на услуги гражданам страны за ее пределами, авиационный и морской фрахт, страхование грузов и т.п., а также односторонние переводы средств за границу и из-за границы (пенсии, заработанные в стране, которые переводятся граж­данам, проживающим за границей; заработная плата граждан, кото­рые работают за границей и переводят деньги домой; единовремен­ные выплаты по помощи иностранным государствам).

Непосредственную выгоду от введения конвертируемости нацио­нальной денежной единицы могут получить в качестве потребите- \' лей отечественные предприятия и объединения, поскольку они смогут щ свободно использовать национальные деньги для приобретения в Ц любой зарубежной стране необходимой им продукции и товаров.

Расширение круга возможных поставщиков за счет импорта позволяет получить нужные виды сырья, полуфабрикатов, оборудования, машин, комплектующих изделий и потребительских товаров на наиболее выгодных для потребителя условиях, а импорт становится реальной альтернативой приобретению товаров на внутреннем рынке. В таких условиях национальные товаропроизводители будут вынуждены конкурировать с зарубежными производителями про­дукции, что несомненно, благоприятно, отразится на качественных показателях выпускаемой в стране продукции, будет способствовать снижению производственных издержек и проведению экономически целесообразных изменений структуры производства и внешне­экономических связей.

Внутренняя конвертируемость национальной денежной едини- Ц цы должна распространяться не только на предприятия и объеди­нения (юридических лиц), но и на отдельных граждан (физических лиц). Она приносит им такие прямые выгоды, как отмена ограниче­ний и лимитов при обмене национальной денежной единицы на иностранную валюту при выезде за границу, предоставление права покупки за национальные деньги иностранных товаров по каталогам зарубежных посылочных фирм. Однако в условиях товарного дефицита и снижения объемов производства валютный (обменный)

курс национальной денежной единицы снижается из-за повышенного (часто спекулятивного) спроса на импорт иностранной валюты (имеется в виду приобретение за иностранную валюту товаров за рубежом), что может быть последствием введения так называемой внутренней конвертируемости.

При товарном дефиците внутренняя конвертируемость нацио­нальной денежной единицы развивает спрос на иностранную валю­ту, когда торговый посредник через уполномоченный банк покупает иностранную валюту, затем покупает на нее за рубежом товар, импортирует его и прибыльно продает, снова покупает иностранную валюту и т.д. При незначительном товарном дефиците эти операции способствуют наполнению потребительского рынка, что ведет к уменьшению спроса на иностранную валюту и повышению валютного курса национальной денежной единицы.

Что касается внешней конвертируемости национальной денеж­ной единицы, то в ней заинтересованы прежде всего зарубежные инвесторы, связывающие с ней возможности более широкого вложе­ния своих капиталов в других странах. В этом случае для них важно, что делать с полученной ими как совладельцами совместных предприятий прибылью в деньгах другого государства. При отсутствии конвертируемости последних они не уверены в том, что во всех случаях могут свободно распоряжаться ими, т. е. перевести за границу, купить на нее нужные товары и т.п. Заинтересованность иностранных фирм в конвертируемости денег вытекает также из того, что конвертируемость позволяет значительно увеличить экспорт в инвестируемое ими государство для нужд совместных предприятий.

Внешняя или полная конвертируемость означает отказ от дву­стороннего клирингового порядка расчетов и осуществление валют­ных расчетов на многосторонней основе. Применяемый в ряде случаев строго двусторонний порядок взаимной торговли и расчетов вынуждает отдельные государства стремиться к сбалансированнос­ти стоимостных объемов взаимного экспорта и импорта, сдерживать в одних случаях экспорт, чтобы не кредитовать партнера на невыгодных для себя условиях, в других — импорт, чтобы не оказаться в положении должника. Данное обстоятельство является серьезным тормозом на пути расширения взаимовыгодных внешнеэкономичес­ких связей, совершенствования их товарной и региональной структур.

При ориентации национальной денежной единицы на ее кон­вертируемость надо учитывать не только положительные моменты

этого мероприятия, но и возможные отрицательные последствия в целом для страны и для отдельных социальных групп общества, знать реальные возможности, которыми располагает государство. Основополагающими целями конвертируемости национальной де­нежной единицы являются усиление взаимодействия националь­ной экономики с рынками других государств и мировым рынком, а также повышение эффективности использования валютных ре­сурсов.

С введением конвертируемости национальной валюты внешне­экономическая деятельность предприятий становится органичной частью их общей хозяйственной деятельности. Конвертируемость национальной валюты соединяет национальный рынок с мировым, позволяет достовернее оценивать результаты экономического сотрудничества с зарубежными странами. Переход к конвертируе­мости национальной валюты надо рассматривать не как единовременный акт, а как процесс, в ходе которого снимаются валютные ограничения.

Поэтому непременным требованием конвертируемости националь­ной валюты должно быть выяснение степени подготовленности экономики к осуществлению этой акции. Если валюта не золотая, а кредитного происхождения, то при любом общественном строе для того, чтобы она реально была конвертируемой, государству надо соблюсти ряд непременных требований, нарушать которые не должна ни одна экономическая политика. Такие требования сводятся к способности государства бесперебойно в необходимом количестве и ассортименте удовлетворять спрос обладателей валюты на свои товары и услуги, постоянно поддерживать возможность обмена своей валюты на иностранную и обеспечивать реальный обменный курс собственной денежной единицы.

Все это предполагает соответствующую структуру, технико­экономический уровень производства и качественные характерис­тики его развития. Условия введения конвертируемости националь­ной валюты можно подразделить на общие (макроэкономические) и специфические (валютно-финансовые).

Общие условия для введения конвертируемости национальной валюты предполагают значительную децентрализацию в планиро­вании и управлении экономикой, широкое использование стоимост­ных отношений как на национальном, так и на международном уровнях. Среди специфических условий особое значение имеют рав­новесие торгового и платежного балансов, сбалансированность государственного бюджета, наличие реального валютного курса.

Все эти вышеуказанные условия являются определяющими, их создание нельзя отнести на будущее.

ные валюты. Последние же можно заработать на внешнем рынке только путем продажи товаров и оказания услуг. Можно выделить четыре главные предпосылки перехода к конвертируемости нацио­нальной денежной единицы.

Первая — стабилизация и оздоровление финансового положения страны, насыщение товарами ее внутреннего рынка, сдерживание инфляции и завоевание доверия к национальной денежной единице.

Вторая — проведение реформы ценообразования и приближение внутренних цен на важнейшие товары к мировым.

Третья — придание (восстановление) национальной валюте всех функции денег.

Четвертая — создание в государстве конкурентоспособной базы экспорта, необходимой для поддержания равновесия платежного баланса и стабильного курса национальной валюты на мировых денежных рынках.

Введение конвертируемости национальной валюты диктуется прежде всего необходимостью создания предпосылок к постепенно­му формированию действительного объединенного рынка различ­ных государств. Объединенный же рынок предполагает формирова­ние и взаимодействие национальных рынков, на которых реально могут функционировать как национальные, так и наднациональные валюты. В условиях перехода к рыночной экономике можно выделить следующие три варианта введения конвертируемости национальных валют:

• эволюционный, обусловленный постепенным созданием обще­экономических и валютно-финансовых предпосылок;

• “шоковый”, связанный с резким понижением обменного курса национальной денежной единицы и введением его плавающего курса с применением интервенционных операций.органами денежно- кредитного и валютного регулирования;

• переход к конвертируемости национальной денежной единицы посредством введения новой денежной единицы и параллельным обращением новой и старой валюты.

Первый вариант, основанный на эволюционном оздоровлении экономики государства, предполагает создание таких предпосылок, как стабилизация экономики и переход на рыночные отношения, оздоровление финансов и денежного обращения, сокращение дефицита государственного бюджета и приведение денежной массы в обращении в соответствие с товарными ресурсами, проведение в стране ценовой реформы и выравнивание ценовых пропорций в соответствие с ценовыми пропорциями мирового рынка, а также введение единого экономически обоснованного курса национальной денежной единицы, создание в государстве реального рынка средств производства (орудий труда, недвижимости и т.д.), формирование в стране конкурентоспособного сектора (в области орудий труда,

машин, станков, оборудования и других товаров обрабатывающих отраслей промышленности), постепенную отмену валютных ограничении по операциям текущего платежного баланса, а затем по всем прочим валютным операциям и введение внутренней обратимости национальной валюты.

При “шоковом” варианте одновременно снимается большинство валютных ограничений, и курс национальной валюты формируется на основе спроса и предложения. Этот метод означает резкое снижение официального курса национальной валюты и установление его на уровне “черного” и “серого” рынков с последующей поддержкой этого курса со стороны центрального банка (путем проведения интервенционных операций и дисконтной или учетной политики).

Третий вариант предполагает создание новой денежной едини­цы с обеспечением ее золотовалютным резервом, а также обращение в течение некоторого времени параллельной валюты.

Экономические последствия введения этих вариантов могут быть следующими.

При первом варианте будет происходить постепенное укрепле­ние национальной денежной единицы по мере нарастания позитив­ных элементов в развитии экономики. Ускоренными темпами будет развиваться рыночная инфраструктура, усилится воздействие предпринимательства на хозяйственную активность. Новые ресур­сы пополнят рынок средств производства и будут способствовать его стабилизации. Конвертируемость национальной денежной еди­ницы явится логическим завершением рыночной трансформации экономики. Понижение официального курса национальной денеж­ной единицы является неизбежным, но оно будет наименьшим по сравнению с двумя другими вариантами. Для широких слоев насе­ления такой путь введения конвертируемости национальной валю­ты будет сопровождаться наименьшими социальными издержками.

Второй (“шоковый”) вариант приведет к развязыванию инфля­ционных процессов в стране, разгулу спекуляции, перемещению капиталов в сферу обращения из сферы производства. Вместе с тем при эффективных интервенционных операциях центрального банка на валютном рынке понижение обменного курса национальной денежной единицы может быть и не столь уж большим. Следует отметить, что фактически этот вариант уже в какой-то мере внедряется в практику ряда государств, что проявляется в росте объемов валютной спекуляции.

Третий вариант означает радикальное укрепление денежного обращения в стране за счет введения новой денежной единицы и вытеснения ею старых денег. Этот вариант является тяжелым с точки зрения социальных последствий для населения, поскольку обесцениваются имеющиеся у широких слоев населения денежные сбережения.

Вопросы для самопроверки

1. Когда возникает необходимость конвертируемости валют?

2. Почему эмитентами резервных валют выступают индустриально развитые страны?

3. Чему способствует введение конвертируемости?

4. Какие преимущества получает страна-эмитент валюты, выпол­няющей функцию мировых денег?

5. Какие существуют основные формы режима конвертируемости?

6. Какие необходимы условия для перехода к конвертируемости национальной денежной единицы?

7. В чем состоят главные предпосылки перехода к конвертируемо­сти национальной денежной единицы?

8. Какие могут быть способы введения конвертируемости нацио­нальных валют?

23.