3.3.1 Подзаконное нормотворчество федеральных органов государственной власти.
Подзаконное нормотворчество осуществляется
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти. На уровне субъектов Российской Федерации также осуществляется правотворчество данного вида.
Подзаконное правотворчество, как правило, официальных стадий не имеет, однако может иметь процедуры согласований. Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласований, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания.Президент Российской Федерации на основе Конституции и законов издает указы, причем они могут быть как нормативного, так и ненормативного (индивидуального, оперативного) характера. Правительство Российской Федерации правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению
Федерации. Правительство Российской Федерации по вопросам своей компетенции издает постановления.
Министерства, ведомства, будучи центральными органами государственного управления, руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Министерства как органы единоличного руководства издают приказы и инструкции, которые могут носить нормативный характер.
В пределах своих полномочий издают нормативные акты органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.
Подзаконные нормативные правовые акты (постановления, указы, распоряжения и др.) призваны осуществлять более оперативное и конкретное правовое регулирование в отличие от закона, который должен регулировать значимые, типичные и устойчивые отношения. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти позволяют охватить множество подробностей, которые не могут быть учтены в рамках закона. Кроме того, отличительной чертой такого рода нормативных правовых актов широкий диапазон действия многопрофильность регулирования общественных отношений, динамичность.
Нормативные правовые акты органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение закона. Это означает, что, конкретизируя закон, они не могут ему противоречить и выходить за его рамки.