Нагляд у кримінально-виконавчих установах та його основні складові

Нагляд є системою заходів, що спрямовані на забезпечення від­бування та виконання кримінального покарання у вигляді позбавлення волі шляхом цілодобового і постійного контролю за поведінкою засу­джених у місцях їх проживання та праці, попередження та припинен­ня з їх боку протиправних дій, забезпечення вимог ізоляції засуджених та безпеки персоналу установ.

Як визначено у нормативних документах ДПтСУ, безпосередній нагляд у кримінально-виконавчих установах включає:

1. Постійне спостереження працівниками служби нагляду та без­пеки, а також іншими посадовими особами за поведінкою засуджених у місцях їх проживання та роботи з метою попередження та недопу­щення вчинення ними злочинів та інших протиправних дій, а також забезпечення безпеки засуджених та персоналу

2. Забезпечення виконання засудженими обов’язків, які визнача­ються KBK України та Правилами внутрішнього розпорядку установ виконання покарань.

3. Здійснення встановленого пропускного режиму між житловою та виробничою зонами, ізольованими дільницями (секторами), цехами та іншими об’єктами, контроль за дотриманням засудженими порядку пересування, носіння одягу встановленого зразка, нагрудних знаків, а також правил санітарії та гігієни.

4. Проведення перевірок наявності засуджених у місцях проживан­ня та роботи.

5. Контроль за станом ІТЗО, пристроїв блокування підземних комунікацій, загорож ізольованих дільниць житлової та об’єктів ви­робничої зон, ДІЗО, карцеру, ПКТ (OK), дільниць СІЗО, секторів максимального рівня безпеки, дільниць посиленого контролю, ліку­вальних закладів при КВУ, внутрішньої забороненої зони та 15- і 5 O-метрових смуг.

6. Недопущення використання засудженими виробничого облад­нання, робочого інструменту, електроенергії, сировини та матеріалів не за призначенням, а також самовільного спорудження ними різних будівель, шаф, сховищ тощо.

7. Проведення обшуків приміщень та особистих обшуків засудже­них, технічних оглядів камер, а також оглядів території житлових зон 58

і виробничих об’єктів, вилучення предметів, виробів і речей, збере­ження яких засудженим заборонено.

8. Контроль за поведінкою засуджених, які тримаються у виправних центрах, виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегше­ними умовами тримання, дільницях соціальної реабілітації, на вироб­ничих і контрагентських об’єктах, засуджених жінок, яким відповідно до закону дозволено проживання за межами колоній.

9. Забезпечення встановленого порядку і контролю за проведенням побачень, телефонних розмов засуджених з їх родичами та іншими особами.

10. Перегляд, перевірку і вручення посилок (передач) та бандеро­лей, що надійшли на адресу засуджених.

11. Супроводження транспортних засобів по території зон, що охороняються, та контроль за вантажно-розвантажувальними робо­тами.

12. Контроль за дотриманням персоналом, який працює на об’єктах КВУ, встановленого порядку взаємовідносин із засудженими, прове­дення, у разі необхідності, огляду його речей та одягу під час входу і виходу з КВУ.

13. Забезпечення встановленого порядку відбування дисциплінар­них стягнень у ДІЗО, карцерах та ПКТ (OK).

14. Забезпечення порядку та умов тримання засуджених у струк­турних дільницях BK, дільницях СІЗО, секторах максимального рівня безпеки, лікувально-профілактичних закладах місць позбавлен­ня волі.

15. Реагування на зміни оперативної обстановки в КВУ, вжиття заходів щодо її нормалізації, застосування у випадках, передбачених законодавством, фізичної сили, спеціальних засобів, гамівної сорочки та зброї.

16. Патрулювання по території, яка прилягає до зон, що охороня­ються, персоналом установи у взаємодії з працівниками правоохорон­них органів з метою попередження перекидів до засуджених заборо­нених предметів, проведення, при необхідності, огляду транспортних засобів, речей та одягу осіб, які порушують режимні вимоги на цій території, а також вилучення у них заборонених речей і документів за умови суворого дотримання вимог чинного законодавства.

17. Щомісячне обстеження аудіовізуальних, електронних та інших технічних засобів спостереження та контролю з метою підтримання їх у справному стані.

Сам же процес організації нагляду за засудженими у кримінально- виконавчих установах має містити:

1. Вивчення та знання особовим складом характеристики об’єктів установи (розташування на території установи, кількість приміщень, шляхи підходу, чисельність засуджених, які там знаходяться тощо), а також осіб, які схильні до правопорушень.

2. Аналіз стану оперативної обстановки в установі та прийняття відповідного рішення на кожну добу, які викладаються у відомості про забезпечення нагляду на добу

3. Розстановку сил та засобів, що залучаються для здійснення на­гляду

4. Інструктаж чергової зміни, яка заступає для здійснення нагляду за засудженими, та підведення підсумків виконання попередньою чер­говою зміною поставлених завдань.

5. Перевірку знань особовим складом чергової зміни своїх функціо­нальних обов’язків, його екіпіровки та забезпечення спецзасобами. Про видачу черговій зміні спецзасобів робиться відмітка в журналі обліку видачі спеціальних засобів черговій зміні (додаток 8 до цієї Інструкції).

6. Перевірку об’єктів, що беруться під нагляд, інженерно-технічних засобів та майна, а також наявності засуджених. Про всі виявлені не­доліки та упущення робиться відмітка у відомості про забезпечення нагляду на добу.

7. Забезпечення належного контролю за порядком несення служби черговою зміною.

8. Впровадження передового досвіду з організації та здійснення нагляду.

9. Закріплення керівного складу установи, з урахуванням функціо­нальних обов’язків, за ділянками, об’єктами житлових та виробничих зон, територіями, місцями, уразливими щодо вчинення втеч, з метою забезпечення ізоляції засуджених та проведення систематичних пере­вірок стану цих об’єктів.

10. Навчання та практичні тренування щодо підвищення професій­ної майстерності персоналу, на який покладено завдання забезпечення нагляду за засудженими.

11. Проведення щомісячно у системі службової підготовки спільних занять та тренувань молодших інспекторів із працівниками інших служб установ виконання покарань, що залучаються до здійснення нагляду за засудженими.

Здійснення нагляду в житловій зоні передбачає забезпечення на­дійної ізоляції засуджених, дотримання ними розпорядку дня уста­нови, виконання встановлених правил поведінки та недопущення з їх боку протиправних дій. З цією метою здійснюються огляди території та приміщень житлової зони, вірогідних місць вчинення втеч; ужи­ваються заходи виховного та дисциплінарного впливу до засуджених, які порушують режим відбування покарання; проводиться виведення засуджених на роботу, їх поіменні перевірки та обшуки; перевіряєть­ся стан підземних комунікацій та контрольно-слідової смуги; здій­снюється контроль за засудженими під час надання побачень, про­ведення телефонних розмов; переглядаються посилки (передачі) і бандеролі тощо.

Огляд території та приміщень житлової зони здійснюється шляхом періодичних обходів по визначених маршрутах з таким розрахунком, щоб уся територія, жилі, побутові та адміністративні приміщення, під­земні комунікації та контрольно-слідова смуга знаходилися під по­стійним контролем. Чергова зміна контролює наявність та поведінку засуджених, вимагає від них виконання встановлених правил поведін­ки та обов’язків, дотримання чистоти в жилих та побутових приміщен­нях, правил зберігання у відведених місцях одягу та взуття, заправки за встановленим зразком спальних місць, перевіряє наявність на них приліжкових табличок із зазначенням прізвища та ініціалів засудже­ного, іншого інвентарю та предметів, передбачених Правилами внут­рішнього розпорядку установ виконання покарань і зазначених в опи­сах, що є у приміщеннях, перебування в робочому стані освітлення і засобів зв’язку.

У разі порушення засудженими правил поведінки працівники, які входять до складу чергової зміни, вимагають від них припинення по­рушень, а при необхідності затримують і супроводжують порушників до службового приміщення ЧПНУ у встановленому порядку.

Чергова зміна здійснює контроль за транспортними засобами, за їх навантаженням і розвантаженням, не повинна допускати спілкування засуджених із водіями.

Під час виведення засуджених на роботу молодші інспектори чер­гової зміни перевіряють дотримання ними форми одягу та взуття за сезоном, а також здійснюють неповний обшук засуджених. Виведення засуджених на роботу здійснюється за спеціальними картками, які по­стійно зберігаються у приміщенні ЧПНУ. У виробничій зоні служба молодших інспекторів чергової зміни здійснюється у тісній взаємодії з виробничим персоналом.

Нагляд у виробничій зоні здійснюється шляхом періодичного її об­ходу за визначеними маршрутами та згідно із встановленим графіком. Під час огляду цехів молодші інспектори чергової зміни звертають увагу на те, щоб засуджені знаходилися на робочих місцях та виконували доруче­ну їм роботу, не виготовляли заборонених предметів, не мали вільного доступу до заточувального обладнання, а також перевіряють дотримання порядку зберігання та використання лакофарбових матеріалів.

Постійний нагляд здійснюється і на окремих об’єктах установи, до яких належать дисциплінарний ізолятор, приміщення камерного типу, карцер, одиночні камери, дільниця посиленого контролю, приміщення для проведення побачень, отримання посилок, передач, бандеролей, а також на дільницях соціальної реабілітації. З метою підтримання належного правопорядку в установі, попередження злочинів та право­порушень серед засуджених, забезпечення їх безпеки та персоналу в установах здійснюється комплекс соціальних профілактичних заходів щодо виявлення, постановки на облік та організації нагляду за осо­бами, схильними до їх вчинення.

Нагляд можна вважати ефективним, якщо забезпечено цілодобовий і постійний контроль за поведінкою засуджених у місцях їх проживання та праці, не допущено з їх боку протиправних дій, випадків порушення вимог ізоляції засуджених, а також загроз безпеці персоналу установ.

5.4.