Вопрос 3. Валютное регулирование
Одна из основных функций государства — это налогово-бюджетная и денежно-кредитная политика. Составной частью денежно-кредитной является валютная политика. Она осуществляется посредством валютного регулирования.
Валютное регулирование охватывает правоотношения, связанные с функционированием валюты в национальной экономике и международном обороте, поддержанием валютной системы страны. Оно распространяется на российскую валюту, а также на иностранную валюту, валютные ценности. К российской валюте относятся банковские билеты Центрального банка и монеты, средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в России и за ее пределами, ценные бумаги в валюте Российской Федерации, платежные документы в виде чеков, векселей, аккредитивов, фондовые ценности: акции, облигации и другие долговые обязательства в рублях. К иностранной валюте относятся ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы и природные драгоценные камни.
Цель валютного регулирования — проведение разумной денежно-кредитной политики в условиях рыночной экономики. Можно утверждать, что валютное регулирование и валютный контроль — это составная часть регулирующего механизма, которая объективно способствуют поддержанию сбалансированности финансовых потоков, что благоприятствует стабильности банковской системы, через которую реально осуществляется движение финансовых ресурсов. А цель валютной политики — наличие эффективного обменного курса и стабильность номинального обменного курса. Валютное регулирование определяется в виде совокупности: во-первых, правил обращения и правовых средств защиты российской валюты (расчеты в рублях, порядок приобретения и использования, вывоза и пересылки), определения права собственности, на валютные ценности, порядка совершения сделок с драгоценными металлами и камнями, жемчугом, установления режима внутреннего валютного рынка, регламентации текущих валютных операций (переводов в Россию и из России иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту, а также связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок до 90 дней; получения и предоставления кредитов на срок не более 180 дней с переводом процентов, дивидендов и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и т.
д.); во-вторых, валютных операций, связанных с движением капитала, осуществлением прямых или портфельных инвестиций (т. е. приобретением ценных бумаг), с переводом в оплату собственности на движимое и недвижимое имущество, предоставлением/получением отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, получение и предоставление финансовых кредитов.Объектом регулирования являются порядок и условия проведения операций в валютах, операций и сделок с другими валютными ценностями, торговых и других экономических отношений с нерезидентами.
Методом валютного регулирования является установление и изменение соотношения спроса и предложения валют на рынках. Основной нормативный акт в рассматриваемой сфере — Закон РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле». Закон состоит из трех разделов: «Общие положения», «Валютное регулирование» и «Валютный контроль». Но валютное регулирование реально осуществляется не с помощью прямых норм Закона, а путем принятия многочисленных актов государственными органами, главным образом Центральным банком.
Центральный банк — основной орган валютного регулирования и в силу этого положения обладает нормотворческой функцией, т. е. издает нормативные акты, обязательные к исполнению в России всеми резидентами и нерезидентами. Центральный банк определяет сферу и порядок обращения иностранной валюты и ценных бумаг в такой валюте; проводит все виды валютных операций; устанавливает правила проведения операций с валютой, ее покупки и продажи, порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Россию иностранной валюты и ценных бумаг, случаи и условия открытия резидентами счетов в инвалюте в банках за пределами России, а также общие правила выдачи и непосредственную выдачу лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций, установление единых форм учета, отчетности, документации и статистики, подготовки и публикации статистики валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам.
Предметами валютного регулирования могут выступать:• покупка-продажа иностранных валют на внутреннем рынке страны;
• расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной или иностранной валюте;
• сроки расчетов по текущим валютным операциям;
• количество иностранной валюты и сроки нахождения ее в собственности юридических лиц-резидентов;
• размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют;
• размещение активов в иностранных государствах резидентами и на экономической территории страны-нерезидента;
• размер денежной массы национальной валюты;
• бюджетный дефицит, значение обменного курса валют и т. д.
Субъектами, подвергающимися регулированию, являются:
• резиденты, нерезиденты — как юридические, так и физические лица;
• центральные банки, уполномоченные банки;
• исполнительные органы;
• экспортеры и импортеры;
• инвесторы — как резиденты, так и нерезиденты,