ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Основополагающие геополитические процессы в мире во второй половине XX - начале XXI века связаны с созданием региональных организаций, целью которых является создание единого рынка.

Появление ЕАЭС предлагает новые задачи для науки международного публичного права. Так, в отечественной и зарубежной науке отсутствует консенсус касательно природы, статуса, органов управления данными международными организациями.

Актуальность изучения правового регулирования статуса данных организаций подтверждается отсутствием, как в международном праве, так и в доктрине, единообразного определения понятия наднациональной международной организации. Кроме того, в настоящее время выявлена неоднозначность оценок процесса создания и влияния ЕАЭС на суверенитет государств-участников, а также разночтения в оценке международно-правовых проблем, которые выявлены в ходе создания данной организации. С одной стороны, создается наднациональная международная организация, обладающая функциями, ранее присущими исключительно государствам, с другой стороны, не предполагает ли факт передачи суверенных функций на уровень наднациональной власти отказ от суверенитета? По причине малой изученности проблем создания ЕАЭС наблюдается отсутствие понимания как у граждан, так и юридических лиц действительной цели создания данной международной организации. Несмотря на то, что деятельность ЕАЭС достаточно подробным образом освящается со стороны средств массовой информации, представляется, что в действительности отсутствует цельное понимания международно-правовых проблем, которые влечет создание данной организации.

Проблема создания наднациональной международной организации требует разработки теоретических основ ее правового регулирования. Результаты изучения теоретических основ будут иметь практическую значимость в ходе функционирования ЕАЭС, а также с течением времени при его реформировании. В последние годы государствами и органами Таможенного союза (далее - ТС) и Единого экономического пространства (далее - ЕЭП) активно формировались правовые основы евразийской интеграции. В итоге к маю 2014 года сформировалось достаточно развитое правовое регулирование ЕАЭС по вопросам компетенции, процессуальной деятельности органов данной наднациональной организации, а также общественных отношений, возникающих при функционировании единого рынка.

Среди теоретических проблем правового регулирования создания ЕАЭС является особенно актуальным: разработка понятийного аппарата; правовой статус ЕАЭС с точки зрения современной науки международного права; теоретические обоснование статуса судебного органа в ходе интеграционного процесса. Материалы судебной практики, сформированной в ходе создания ЕАЭС, требуют научного осмысления для включения в последующие проекты нормативно-правовых актов ЕАЭС.

Для отечественной науки международного права тема исследования имеет особую актуальность, поскольку научные споры вокруг статуса ЕАЭС выявили идею разработки новых специальных курсов по вопросам институционального и материально-правового регулирования указанной наднациональной интеграции.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования.

Проблемы правового регулирования создания и статуса наднациональных организаций в международном праве исследовались отечественными и зарубежными учеными.

Изучением правового регулирования статуса наднациональных организаций занимались такие зарубежные ученые как М. Беджауи, Н. Блоккер, М. Бобек, Д. Вейлер, Т. Вудз, Н. Диетер, Л. Конант, К. Ленаертс, Д. Лодж, М. Мартинез, Г. Мейсон, Д. Нийман, П. Мимин, П. Пескаторе, А. Циммерман, Е.Г. Шермерс и иные.

Объектом диссертационного исследования являются правоотношения, возникающие при создании наднациональной международной организации - ЕАЭС.

Предметом диссертационного исследования выступают международноправовые нормы, регламентирующие создание наднациональной международной организации - ЕАЭС, основные теоретические подходы в этой области, а также судебная практика.

Цель диссертационного исследования - обосновать положения о международно-правовом регулировании создания ЕАЭС и способах разрешения споров в данной организации.

В соответствии с целью диссертационного исследования поставлены и решены следующие задачи:

• установить предпосылки для создания наднациональной международной организации;

• рассмотреть различные дефиниции, разработанные в доктрине для обозначения наднациональной международной организации, сформулировать определение наднациональной международной организации и проанализировать характеризующие ее признаки;

• проанализировать значение международно-правового института права нации на самоопределение для определения правового статуса наднациональной международной организации;

• выявить соотношение международно-правового института суверенитета государства и функциями наднациональной международной организации;

• провести исследование соотношения национального права и права наднациональной международной организации;

Методологическую основу диссертационного исследования составили общенауные (анализ, синтез, обобщение, аналогия, индукция, дедукция) и частнонаучные (формально-юридический, историко-правовой, правовое моделирование, сравнительно-правовой) методы познания.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют положения ученых В.А. Василенко, Д.С. Боклан, Л.Н. Гумилева, Е.Б. Дьяченко, А.С. Исполинова, О.М. Мещеряковой, Т.Н. Нешатаевой, А.С. Смбатян, В.Л. Толстых, Г.И. Тункина, М.Л. Энтина.

Основой исследования являются работы следующих зарубежных ученых: Г. Биехлера, Н. Блоккера, Д. Вейлера, С. Войтовича, Т. Вудса, Г.В.Ф. Гегеля, В.

Гюго, Р. Дворкина, К. Доминис, Г. Кельзена, М. Коскенниеми, М. Лассера, К. Ленаертса, Д. Лодж, Д. Митрани, П. Мимина, А. Моравчика, П. Пескаторе, П. Рейте, Г. Родригеса, И. Сейдил-Хохенвелдерна, Б. Фридмана, Е. Хааса, Г.И. Хернандес, А. Циммермана, Г. Шермерса,

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили результаты изучения:

1. Договора о Евразийском экономическом союзе 2014 года;

2. актов Суда Евразийского экономического сообщества (17) за 20122014 гг.;

3. актов Суда Европейского союза (16) за 1960-2015 гг.;

4. отчетов, регламентов и других документов международных организаций (26);

5. судебной практики арбитражных судов Российской Федерации (3) за 2012-2014 гг.;

6. судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (1) за 2014 год;

7. научной литературы Международно-правовой библиотеки при Международном суде ООН (библиотека Дворца мира - Peace Palace Library) в г. Гаага, Нидерланды.

Новизна диссертационного исследования заключается в том, что разработана научная категория «наднациональная международная организация», сформулированы научные положения о соотношении права наднациональной международной организации, сформулированы критерии вычленения наднациональной организации (в том числе ЕАЭС) из числа международных институтов, установлен особый способ взаимоотношения права наднациональной организации и национального права государств-членов, сформулирован вывод о трактовке Суда Евразийского экономического союза (далее - Суд ЕАЭС) как наднационального судебного органа.

Проведенное исследование позволило диссертанту сформулировать и обосновать следующие основные положения, выносимые на защиту:

1.

организаций постоянно выделены два метода: межправительственный и функциональный. Межправительственный метод является методом

согласования воль при создании организации: государства вступают в переговорный процесс по поводу оформления института с другими государствам и определяют его компетенцию, статус, структуру, полномочия органов, впоследствии определяя стратегию ее развития. После создания наднациональной организации основным методом является прямое

волеизъявление путем функционального сотрудничества, предполагающее, что независимый наднациональный институт, состоящий из специалистов- профессионалов, исполняет те полномочия, которые ранее были присущи национальным правительствам, решая все тактические задачи, возникающие перед организацией.

2. Наднациональная организация определена как международная организация особого рода, создаваемая суверенными государствами, в том числе и на основании прямого народного волеизъявления (референдума), у которой имеется 1) компетенция по вопросам, ранее присущим исключительно национальным правительствам; 2) право принимать обязательные для государств, их органов, физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией данных государств, решения; 3) механизм контроля и принуждения к исполнению таких решений; 4) финансовая самостоятельность; 5) аппарат, состоящий из международных служащих, создаваемый на основе принципа квотирования.

3. Новая форма реализации суверенитета государств характерна при создании наднациональной организации: государства-члены, не лишаясь суверенитета, передают на уровень наднациональной организации некоторые правительственные функции, сохраняя при этом национальное правительство, что влечет создание комплекса органов и норм: полисистемы - институциональной и правовой.

4. Основой полисистемного комплекса является Договор о Евразийском экономическом союзе, международно-правовой инструмент, определяющий, цели, задачи, принципы, институциональную основу, а также содержащим развитое материально-правовое регулирование создаваемого общего рынка.

5. Полисистемный комплекс дуалистичен: международное и национальное право взаимодействуют в нем как два взаимосвязанных элемента. При этом внутри ЕАЭС существуют первичные международноправовые отношения между государствами-членами в связи с участием в работе и деятельности органов ЕАЭС. Вторая группа правоотношений состоит в реализации материальных прав и обязанностей, вытекающих из Договора, а также иных источников права ЕАЭС. Третья группа правоотношений предполагает включает в себя правоотношения, возникающие по вопросу о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

6. Полисистемный характер права ЕАЭС, включающий международный и национальный элемент, является фактором, усиливающим необходимость единообразного понимания таких норм во всех странах-членах

ЕАЭС, достигаемый за счет судебного толкования Судом ЕАЭС. Суд ЕАЭС является наднациональным судебным учреждением, поскольку 1) доступ юридических лиц с заявлениями об обжаловании действий (бездействий) осуществляется без исчерпания средств правовой защиты внутри судебных систем государств-членов; 2) решения суда являются обязательными для всех (erga omnes).

7. Суд ЕАЭС путем принятия решений по делам об оспаривании действий (бездействий), а также через особые мнения судей, создает обязательные для участников экономического оборота правила поведения в виде судебного обычая, таким образом, формируя право наднационального союза. Суд ЕАЭС создает собственную правовую систему, призванную регулировать отношения по его внутреннему функционированию. В частности, создаются внутреннее право организации (правила внутреннего распорядка, регламент суда), а также международно-правовые инструменты (соглашение о пребывании Суда на территории Республики Беларусь).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке международно-правовых проблем, возникающих при создании ЕАЭС, а также способа разрешения споров в данной организации.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью их использования: 1) в качестве основы для дальнейших научных исследований в области правового статуса ЕАЭС; 2) в целях совершенствования международно-правового регулирования статуса ЕАЭС; 3) в целях совершенствования практики Суда ЕАЭС, а также инкорпорации его правовых подходов в национальное право государств-членов ЕАЭС; 4) при взаимодействии ЕАЭС с государственными органами, включая суды; 5) в преподавательской деятельности по курсу международного публичного права; 6) физическими и юридическими лицами при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности на территории ЕАЭС.

Апробация научного исследования. Основные выводы диссертационной работы опубликованы в том числе в русскоязычных журналах «Международное правосудие», «Российское правосудие», «Теория и практика общественного развития», «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». Выводы были использованы в рамках участия в конференции «Поиск баланса публичных и частных интересов в решениях международных и национальных судов» (4 июня 2012 года, г. Москва, Российская академия правосудия), Ежегодной конференции молодых ученых - 2012-2014 (г. Москва, Российская академия правосудия), а также конференции «Временные меры в практике международных судов» (3 октября 2014 года, г. Москва, Некоммерческая организация «Институт права и публичной политики»). Кроме того, выводы исследования применялись во время участия в международном этапе конкурсов по международного права им. Ф. Джессопа и по тематике «прямые иностранные инвестиции» (FDI Moot) в 2010 году, а также в качестве тренера команды Российской академии правосудия на конкурсах по международному праву им. Ф. Джессопа и по тематике «прямые иностранные инвестиции» (FDI Moot) в 2012-2014 годах.

Структура диссертационного исследования состоит из введения, четырех глав, включающих 13 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.