ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Преступность террористической направленности стала на современном этапе одной из актуальных проблем российского государства, которая особо остро проявляется в республиках Северного Кавказа.

Эффективное противодействие преступности террористической направленности возможно при тщательном изучении личности террориста, поскольку личность - это автор данных деяний. «Личность является основным и важнейшим звеном всего механизма преступного поведения. Те ее особенности, которые порождают такое поведение, должны быть непосредственным объектом предупредительного воздействия»^[I].

Особенность личности террориста состоит в том, что многие преступники данной категории обладают определенными жизненными позициями, ценностями, интересами, целями, идеалами, экстремистскими установками, которые в сочетании с отрицательно влияющими внешними факторами приводят их к совершению данных общественно опасных деяний. Экстремистские взгляды среди лиц молодежного возраста являются в настоящее время актуальной криминологической проблемой в республиках Северного Кавказа.

На формирование личности преступника-террориста, больше чем внутренние источники, влияют внешние факторы. По результатам

региональных исследований, рост преступности террористической направленности в республиках Северного Кавказа связан с формированием в данном регионе контингента молодых людей, ставших членами террористических сообществ благодаря материальной «заботе» зарубежных террористических организаций.

Степень разработанности темы. Различные теоретические и практические проблемы противодействия процессу радикализации молодежи рассмотрены в трудах таких ученых, как: Ю.М. Антонян, А.С. Ахмадулин, М.М. Бабаев, Б.Б. Бидова, В.А. Бурковская, Ю.А. Воронин, Р.Т. Гамидов, С.У. Дикаев, А.И. Долгова, Д.З. Зиядова, В.А. Казакова, А.С. Киреев, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, А.Г. Красильников, Е.Б. Кургузкина, И.Н. Лебедева, Д.Е. Некрасов, А.В. Петрянин, А.В. Ростокинский, И.А. Семенякин, А.В. Сериков и др.

По данной проблематике защищены диссертации В.П. Алехиным^[II], С.Ю. Алиевой², Т.А. Бекботовой³, В.А. Бурковской⁴, М.М. Галачиевой⁵, С.У. Дикаевым⁶, Е.И. Дудкиной⁷, В.П. Емельяновым⁸, Р.С. Ивановым⁹, А.А. Можеговой¹⁰, З.Ш. Матчановой^[III], А.В. Петряниным¹², А.В. Ростокинским¹³, М.А.

Серебряковым¹, И.О. Смирновым^[IV][V], А.С. Шуйским^[VI] и др. В данных диссертационных исследованиях рассмотрены различные аспекты преступности террористической направленности, их рекомендации использованы при совершенствовании системы ее предупреждения. В то же время отсутствуют специальные исследования по изучению и составлению криминологического «портрета» террориста с целью совершенствования системы противодействия процессу становления личности преступника данной категории.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере противодействия процессу становления личности преступника-террориста.

Предмет исследования включает в себя: закономерности становления личности преступника-террориста; факторный комплекс, обусловливающий процесс ее развития; концептуальные, правовые, организационные, прикладные проблемы противодействия становлению личности преступника- террориста.

Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию системы противодействия процессу становления личности преступника-террориста.

Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи: 1) обозначить научные подходы к определению личности преступника-террориста; 2) установить ценностные ориентации, социальную и мотивационную направленность преступника-террориста и выявить типы темперамента, акцентуации характера, социальную

деформацию личности преступника-террориста на основе комплексного ее изучения с помощью социологических методов; 3) составить криминологический «портрет» преступника-террориста на основе комплексного изучения социально-биологических, социально­демографических, уголовно-правовых, социально-психологических

признаков; 4) определить криминологическую картину преступлений террористической направленности; 5) изучить факторы, детерминирующие процесс становления личности преступника-террориста; 6) обозначить свою позицию относительно общесоциальных мер противодействия процессу становления личности преступника-террориста; 7) определить некоторые направления совершенствования уголовного законодательства в рамках правовых мер противодействия процессу становления личности преступника-террориста; 8) проанализировать предупредительную деятельность специализированных и неспециализированных субъектов профилактики и обозначить направления совершенствования системы их эффективного взаимодействия; 9) предложить новые научно обоснованные направления совершенствования специально-криминологических и индивидуальных мер противодействия процессу становления личности преступника-террориста.

Методологической основой исследования. В ходе исследования использовались общетеоретические и конкретно-социологические методы познания, в частности: системно-структурный анализ, формально­логический, сравнительно-правовой, статистический методы; изучение и контент-анализ документов, содержащих информацию о преступности; социологические методы.

Нормативная база исследования. В рамках исследования изучены международные нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации, конституции республик Северного Кавказа, административное законодательство, уголовное законодательство, федеральные и региональные

законы РФ, ведомственные и межведомственные нормативные правовые акты по вопросам противодействия преступности террористической направленности и иные нормативные источники, относящиеся к рассматриваемой проблематике.

Теоретическую основу работы составили научные изыскания таких ученых, как: В.П. Алехин, Ю.М. Антонян, А.С. Ахмадулин, М.М. Бабаев, Б.Б. Бидова, В.А. Бурковская, Ю.А. Воронин, Р.Т. Гамидов, С.У. Дикаев, А.И. Долгова, Д.З. Зиядова, В.А. Казакова, А.С. Киреев, В.С. Комиссаров, Н.Ф. Кузнецова, А.Г. Красильников, Е.Б. Кургузкина, И.Н. Лебедева, Д.Е. Некрасов, А.В. Петрянин, А.В. Ростокинский, И.А. Семенякин, А.В. Сериков Е.П. Сергун, А.В. Серебряков, И.О. Смирнов, А.С. Шуйский.

Эмпирическую базу исследования составили: криминологические показатели преступности террористической направленности по Российской Федерации и республикам Северного Кавказа за период с 1997 по 2018 гг.; данные, полученные в результате обобщения и анализа материалов 75 уголовных дел о преступлениях террористической направленности; результаты социологических опросов среди различных категорий населения, в том числе среди сотрудников правоохранительных органов, судей, работников ФСИН РФ по республикам Северного Кавказа, осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждения ФСИН РФ по РД.

Научная новизна исследования заключается в том, что в результате его проведения было сформировано новое криминологическое знание о личности преступника-террориста, на основе которого разработана система противодействия процессу ее становления.

В диссертации дается авторское определение понятия «преступник- террорист» в широком смысле и впервые проведен комплексный анализ взаимосвязей и взаимозависимостей элементов системы характеристик личности преступника-террориста, таких как: социально-биологические, социально-демографические, социально-психологические качества

(ценностные ориентации, мотивационная характеристика, установки, типы темперамента, акцентуация характера, социальная дезадаптация и деформация) и уголовно-правовые признаки, а также дана классификация факторов, детерминирующих процесс становления личности преступника- террориста. В исследовании сформулирована система общесоциальных, специально-криминологических и индивидуально-профилактических мер противодействия процессу становления личности преступника-террориста и определены направления ее реализации.

Степень обоснованности и достоверности результатов исследования. Достоверность поученных в ходе исследования результатов определяется репрезентативностью исследовательских данных (на основе изучения практики деятельности правоохранительных органов республик Северного Кавказа, опыта специализированных и неспециализированных субъектов профилактики преступлений террористической и экстремистской направленности).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Проведенное исследование позволило выделить понятие «преступник-террорист» в узком и широком смысле. В узком смысле преступник-террорист - это лицо, совершившее или организовавшее совершение террористического акта, в том числе акта международного терроризма. В широком смысле преступник-террорист - это лицо, обладающее привычками, склонностями, устойчивыми стереотипами экстремистского поведения, способностью к преступному самопожертвованию, которому свойственна демонстрация пренебрежения к светским нормам, а также следование обычаям и традициям, созданным в экстремистском мире, совершившее или организовавшее совершение террористического акта или акта международного терроризма; финансирующее террористическую деятельность; склоняющее, вербующее или вовлекающее других людей в террористическую деятельность;

вооружающее или готовящее другое лицо к совершению преступлений террористической направленности; оказывающее пособнические услуги; публично призывающее к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающее терроризм, пропагандирующее его; проходящее обучение в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений террористической направленности; создавшее террористическое сообщество или участвовавшее в нем; организовавшее деятельность террористической организации или участвовавшее в деятельности такой организации; захватившее заложников; являющееся организатором или участником незаконного вооруженного формирования, созданного для способствования терроризму и экстремизму; совершившее угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, а равно захват такого судна или состава в целях угона, сопряженные с совершением террористического акта либо иным осуществлением террористической деятельности; совершившее посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля или сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование по экстремистским мотивам; захватившее власть или насильственно ее удержавшее; организовавшее вооруженный мятеж либо активно участвовавшее в нем в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации; напавшее на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

2. Анализ материалов следственной, судебной и уголовно­исполнительной практики, данных социологических опросов среди различных категорий населения позволил выделить две категории террористов: 1) лидеры, руководители террористических сообществ, организаций; вербовщики, вовлекатели в террористическую деятельность; 2)

исполнители, пособники, участники террористических сообществ, террористических организаций.

На основе проведенного исследования составлен типичный криминологический портрет преступника-террориста первой категории: лицо мужского пола в возрасте 25-45 лет (женщины составляют 5%), имеющее среднее, общее и высшее образование; по гражданству - в основном гражданин Российской Федерации (иностранные граждане или лица без гражданства составляют 7%); по социальному статусу и роду занятий - предприниматель, работник сферы сервиса; по семейному положению - женатый (замужем); по вредным привычкам - злоупотребляющий алкоголем; по особенностям характера - способность убеждать, ввести в заблуждение других людей, лоббируя свои меркантильные интересы, алчность, агрессивность, беспощадность, желание проявлять свою власть над людьми, нетерпимость к мнению других, глубокие деформации нравственных и правовых ценностей; по нравственно-психологическим качествам - сформированные радикальные взгляды, идеи, установки, ценностные ориентации, игнорирование правовых и моральных норм, равнодушие к проблемам, находящимся в центре внимания светского общества, ненависть к представителям власти, неуважение к религиозным чувствам представителей других религий; по уголовно-правовым характеристикам - наличие судимости за совершение преступлений.

Криминологическая характеристика личности террориста второй категории отличается от криминологического портрета террориста первой категории по многим качествам: это лицо молодежного возраста (16-29 лет), в основном мужского пола (женщины составляют 19%), имеющее начальное или среднее (религиозное, в том числе и высшее) образование; по гражданству - в основном гражданин Российской Федерации (иностранные граждане или лица без гражданства составляют 5%); по социальному статусу и роду занятий - безработный, рабочий, работник сферы торговли и бизнеса,

студент, учащийся; по вредным привычкам - злоупотребляющий наркотическими средствами и психотропными веществами; по особенностям характера - замкнутость, скрытность, неуверенность, неудовлетворенность своей личной жизнью, способность к самопожертвованию во имя мнимых идей; по нравственно-психологическим качествам - неспособность мечтать, планировать будущее; отсутствие перспективных позитивных целей, низкая самооценка, тревожность, ограниченное мышление; по образовательно­культурным и функционально-отношенческим качествам - утрата интереса к учебе в светских учебных заведениях, неприятие требований общества; отчужденность от семьи; ограниченность использования каналов культурной информации, предпочтение к средствам получения экстремистской информации, заинтересованность информацией экстремистского характера; отсутствие планов на будущее; безразличное отношение к своей будущей работе, профессии.

3. Гендерный подход к исследованию позволил выделить особенности криминологической характеристики женщины-террористки. Преступница- террористка (особенно «шахидка») является более самокритичной, более тревожной и напряженной, острее ощущает душевный дискомфорт, видит в себе больше отрицательных качеств, нежели террорист, что свидетельствует о ее низкой самооценке. Исследованием установлено, что молодых женщин с низкой самооценкой легче вовлечь в совершение преступлений террористической направленности. Проведенное исследование доказало необоснованность гипотезы о том, что в основном преступления совершают женщины, не обремененные семьей, детьми, что семья является сдерживающим фактором преступного поведения женщины-террористки.

4. В исследовании выделены типологии преступников-террористов по различным критериям:

- в соответствии с установкой: а) террористы с корыстной установкой; б) террористы с корыстно-насильственной установкой; в)

террористы с насильственно-эгоистической установкой; г) террористы с трусливо-малодушной установкой;

- в зависимости от характера и мотивации совершения преступления:

а) корыстный террорист; б) террорист-игрок; в) террорист-мститель.

- в зависимости от целей террористической деятельности: а) террорист, преследующий политические цели; б) террорист, стремящийся восстановить социальную справедливость с помощью террора; в) террорист, желающий самореализоваться через террористическую деятельность; в) террорист-фанатик;

- по степени деградации личности: а) ситуативно-экстремистский тип;

б) последовательно-криминогенный тип; г) ситуативно-виктимный тип; д) насильственно-агрессивный тип; е) трусливо-малодушный тип; ё) легкомысленно-безответственный тип.

5. Проведенное исследование позволило выделить несколько этапов становления террориста-смертника (террористки-«шахидки»).’ 1) Начало формирования экстремистской направленности, когда у лица еще нет четкой экстремистской позиции. На этом этапе большое значение приобретает противодействие процессу становления личности преступника-террориста. Непринятие профилактических мер приводит ко второму этапу; 2) второй этап является логическим продолжением первого. Лицо молодежного возраста находится в экстремистской среде, где формируются его экстремистские взгляды, ценности и идеалы; 3) на третьем этапе экстремистское поведение потенциального преступника-террориста принимает осознанный и целеустремленный характер; 4) на четвертом этапе молодой человек (молодая женщина или девушка) находит свое место в микросреде с экстремистским настроем, обретает свой статус и признание; 5) на пятом этапе лицо молодежного возраста становится активным членом преступного сообщества экстремистского толка; происходит острый кризис в его развитии, ему очень трудно жить в светском обществе и семье; 6) на шестом

этапе террорист (террористка) сам (сама) оказывает разлагающее влияние на других лиц, совершает преступления террористической направленности;7) на последнем этапе преступником-террористом (преступницей- террористкой) совершается террористический акт.

6. Система противодействия зависит от этапов становления террористом (докриминогенный, предкриминогенный и криминогенный). Докриминогенный уровень (самый сензитивный период для профилактики) предусматривает предупреждение процесса становления личности преступника-террориста по следующим направлениям: а) снижение влияния неблагоприятных социально-экономических и социально-политических условий на жизнь лиц молодежного возраста; б) создание благоприятных социально-экономических, социально-политических и социально­психологических условий формирования личности с правомерным поведением; в) формирование установок толерантного сознания и поведения; пропаганда истинных ценностей религии; социализация молодежи в русле нетерпимости, неприятия идеологии терроризма и экстремизма. На предкриминогенном этапе необходимо устранение прямого и косвенного экстремистского влияния на личность с помощью специально­криминологических мер. На криминогенном этапе превентивное значение имеет эффективная деятельность специализированных субъектов профилактики.

7. Факторами, обусловливающими процесс становления личности преступника-террориста, являются: низкий уровень жизни, высокая безработица, сложная социально-политическая ситуация на Северном Кавказе; военное положение в Чеченской Республике в 90-х годах ХХ века; события в августе-сентябре 1999 г. в Республике Дагестан; разрушение государственной системы производства и занятости населения; иностранное вмешательство в процесс подготовки экстремистов (вербовка, финансирование, обучение, идеологическая обработка); клановость;

попустительство со стороны представителей власти; злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий со стороны работников правоохранительных органов; коррупция среди представителей власти; правовой нигилизм населения, включая представителей власти; отсутствие государственной политики по вопросам религии; слабая психологическая подготовленность работников правоохранительных органов к антитеррористической деятельности; идеологическая обработка лиц молодежного возраста, учащихся и студентов зарубежных религиозных учреждений; вовлечение лиц молодежного возраста в сообщества экстремистского толка; рост в республиках Северного Кавказа семей с экстремистским укладом жизни и т.д.

8. Предупреждение процесса становления личности преступника- террориста - это совокупность общесоциальных, специально­криминологических и индивидуально-профилактических мер, направленных на устранение факторов, способствующих становлению молодого человека террористом; создание государственными органами и общественными организациями условий для формирования личности с правомерным поведением; ресоциализацию лиц молодежного возраста с радикальным поведением специализированными и неспециализированными субъектами ранней профилактики преступлений.

9. Общесоциальные меры противодействия процессу становления личности преступника-террориста - это совокупность мер, направленных на улучшение внутриполитической обстановки в регионах Российской Федерацией, укрепление государственной границы; минимизацию безработицы; создание государственных предприятий; помощь в развитии предпринимательской деятельности лиц молодежного возраста; развитие сети учреждений для дополнительного образования молодежи; противодействие процессу вовлечения молодежи в террористические организации; проведение соответствующей экспертизы педагогической

деятельности зарубежных религиозных центров, где проходят обучение российские граждане; усиление контроля (в некоторых случаях) за выездом молодежи для обучения в зарубежных учебных заведениях; укрепление материально-технической базы подразделений, ведущих борьбу с сообществами террористического и экстремистского толка; совершенствование уголовного законодательства и системы противостояния террористической деятельности.

10. Специально-криминологические меры противодействия процессу становления личности преступника-террориста - это совокупность мер, направленных на выявление представителей сообществ террористического толка, членов незаконных вооруженных формирований; приостановление деятельности средств массовой информации, проповедующих экстремистские, радикальные ценности, взгляды; привлечение к административной и уголовной ответственности лиц, призывающих к осуществлению террористической деятельности через средства массовой коммуникации; выявление и пресечение злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий со стороны представителей власти, ликвидацию внешних и внутренних источников финансирования террористической деятельности; прикрытие каналов финансовой и иной помощи общественным и религиозным объединениям со стороны иностранных религиозных структур и неправительственных некоммерческих организаций.

11. Индивидуально-профилактические меры противодействия процессу становления личности преступника-террориста - это совокупность мер, направленных на формирование установок толерантного сознания и поведения; пропаганду истинных ценностей религии; воспитание личности на основе лучших народных традиций и обычаев, социализацию молодежи в русле патриотизма, гуманизма, нетерпимости, неприятия идеологии экстремизма и терроризма.

12. В рамках уголовно-правовых мер противодействия становлению личности преступника-террориста предлагаются внести изменения в следующие нормы УК РФ:

а) часть 2 статьи 205.1. УК РФ изложить в следующей редакции:

«2. Деяния, предусмотренные частями первой и первой. 1 настоящей статьи, совершенные в отношении несовершеннолетнего или лицом с использованием своего служебного положения, - наказывается ...»;

б) в диспозицию части первой 1. статьи 205.1 УК РФ включить статьи 317 и 361 УК РФ;

в) в часть 2 статьи 20 УК РФ включить преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 205.1 УК РФ, 205.2 УК РФ, 280 УК РФ и 282 УК РФ;

г) статью 205.2. УК РФ дополнить частью третьей следующего содержания: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в присутствии несовершеннолетнего, или с использованием своего служебного положения - наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет»;

д) в статью 208 УК РФ включить часть 1.2. в следующей редакции:

«1.2. Те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет»;

е) в статью 212 УК РФ включить часть 1.2. в следующей редакции: «1.2. Деяние, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в отношении несовершеннолетнего, - наказывается лишением свободы на срок от семи до десяти лет с лишением права занимать определенные

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет»;

ё) включить смертную казнь в санкции ст.ст. 205 ч. 4, 205.1. ч. 4, 205.4. ч. 1, 206 ч. 4, 211 ч. 4, 361 УК РФ.

Теоретическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования результаты, выводы и предложения позволяют расширить криминологическую теорию о личности преступника. Значимость исследования заключается и в получении новых криминологических знаний о процессе становления личности преступника-террориста и в создании теоретической основы для совершенствования системы противодействия этому процессу.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования выводов и рекомендаций, содержащихся в работе: в деятельности специализированных и неспециализированных субъектов профилактики; в процессе преподавания учебной дисциплины «Криминология» и специальных курсов; в дальнейших исследованиях ученых по данной проблематике.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и предложения автора отражены в опубликованных научных статьях, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК («Черные дыры» в российском законодательстве; Пробелы в российском законодательстве; Бизнес в законе).

Основные положения, выносимые на защиту, обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного права и криминологии Дагестанского государственного университета. Результаты исследования доложены на международных (Теоретико-правовые проблемы укрепления российской государственности: 7-я международная научно-практическая конференция. - Махачкала: Филиал МГОУ в г. Махачкале, 2013; Innovative information technologies: International scientific-practical conference. Innovative information technologies in economy and social sphere. - Prague, 2013, April 21-22),

всероссийских (Актуальные проблемы мировой и региональной экономики и права на современном этапе: всероссийская (заочная) научно-практическая конференция. 18 февраля 2013 г. - Москва, 2013; Криминологическая ситуация в России, состояние реагирования и направления антикриминальной политики: всероссийская научно-практическая

конференция. - Москва, 28-29 января 2014 г. - М: МГУ, 2014; Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: научно­практическая конференция, организованная Российской криминологической ассоциацией и СКФУ, Ставрополь, 26-27 сентября 2014 г.; Профилактика вовлечения молодежи в деструктивные религиозные объединения и деятельность экстремистских и иных радикальных движений: всероссийская научно-практическая конференция, 7 октября 2016 года, Юридический институт МГПУ, г. Москва), региональных (25 лет Конституции Российской Федерации: эволюция и современность: республиканская науч.-прак. конф., 28-29 ноября 2018 года, Юридический институт ДГУ; Проблемы преступности среди молодежи: республиканская науч.-прак. конф, 23 декабря 2014 г., ДГУ; Проблемы уголовной политики: «круглый стол». 30-31 мая 2013 г., ДГУ) научных и научно-практических конференциях и круглых столах.

Структура диссертации отражает цель и задачи исследования и состоит из введения, двух глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения.