Титул XII. Об обязанностях префекта Города
1. Ульпиан в отдельногі книге «Об обязанностях префекта Города». В письме божественного Севера, посланном к Фабию Цилону, префекту Города, объявлено, что префектура Города карает за все преступления, не только за те, которые совершены в Городе, но и за совершенные за пределами Города в Италии.
§ 1. Префект должен выслушивать жалобы на господ со стороны рабов, которые прибегают к статуям или были куплены на собственные деньги, чтобы быть отпущенными на волю. § 2. Он должен также выслушивать и жалобы нуждающихся патронов на их вольноотпущенников, в особенностиpatronos egentes de suis libertis querentes audiet, maxime si aegros se esse dicant desiderentque a libertis exhiberi. 3. Relegandi deportandique in insulam, quam imperator adsignaverit, licentiam habet. 4. Initio eiusdem epistulae ita scriptum est: «cum urbem nostram fidei tuae commiserimus»: quidquid igitur intra urbem admittitur, ad praefectum urbi videtur pertinere. Sed et si quid intra centensimum miliarium admissum sit, ad praefectum urbi pertinet: si ultra ipsum lapidem, egressum est praefecti urbi notionem. 5. Si quis servum suum adulterium commisisse dicat in uxorem suam, apud praefectum urbi erit audiendus. 6. Sed et ex interdictis quod vi aut clam aut interdicto unde vi audire potest. 7. Solent ad praefecturam urbis remitti etiam tutores sive curatores, qui male in tutela sive cura versati graviore animadversione indigent, quam ut sufficiat eis suspectorum infamia: quos probari poterit vel nummis datis tutelam occupasse, vel praemio accepto operam dedisse, ut non idoneus tutor alicui daretur, vel consulto circa edendum patrimonium quantitatem minuisse, vel evidenti fraude pupilli bona alienasse. 8. Quod autem dictum est, ut servos de dominis querentes praefectus audiat, sic accipiemus non accusantes dominos (hoc enim nequaquam servo permittendum est nisi ex causis receptis), sed si verecunde expostulent, si saevitiam, si duritiam, si famem, qua eos premant, si obscenitatem, in qua eos compulerint vel compellant, apud praefectum urbi exponant.
Hoc quoque officium praefecto urbi a divo Severo datum est, ut mancipia tueatur ne prostituantur. 9. Praeterea curare debebit praefectus urbi, ut nummularii probe se agant circa omne negotium suum et temperent his, quae sunt prohibita. 10. Cum patronus contemni se a liberto dixerit vel contumeliosum sibi libertum queratur vel convicium se ab eo passum liberosque suos vel uxorem vel quid huic simile obicit: praefectus urbi adiri solet et pro modo querellae corrigere eum, aut comminari aut fustibus castigare aut ulterius procedere in poena eius solet: nam et puniendi plerumque sunt liberti. Certe si se delatum a liberto vel conspirasse eum contra se cum inimicis doceat, etiam metalli poena in eum statui debet. 11. Cura carnis omnis ut iusto pretio praebeatur ad curamесли патроны говорят, что они больны и желают, чтобы вольноотпущенники их кормили. § 3. Он имеет право приговаривать к высылке и ссылке на остров, указанный императором. § 4. В начале этого письма написано следующее: «С тех пор, как мы доверили тебе Наш Город...», - таким образом, все, что совершается в Городе, очевидно, имеет отношение к префекту Города. А если что-либо произошло бы в пределах 100 миль (от Рима), то это также относится к ведению префекта Города. Но вне этих пределов префект не имеет судебной власти. § 5. Если кто-либо скажет, что его раб совершил прелюбодеяние с его женой, то его жалобу должен разобрать префект Города. § 6. Он может разбирать дела, связанные с интердиктами «Quod vi aut clam»[100] или с интердиктом «Unde vi»[101]. § 7. Обычно к префекту Города отсылают опекунов или попечителей, которые, дурно исполняя свои обязанности, заслуживают более сурового наказания, чем налагаемое на заподозренных в бесчестье, (например) тех, в отношении которых может быть доказано, что они дали взятку, чтобы стать опекунами, или что они, получив плату, приложили усилия, чтобы кому-то не был дан подходящий опекун, либо, объявляя стоимость имущества опекаемого, сознательно преуменьшили ее, либо отчуждали собственность опекаемого с явно мошенническими намерениями.
§ 8. Сказанное о том, что префект должен выслушивать рабов, жалующихся на господ, мы должны понимать не в том смысле, что рабы могут обвинять своих господ (ведь это никогда не разрешается рабу, за исключением особых случаев), а в том, что рабы могут скромно жаловаться, если их господин проявляет к ним свирепость, жестокость, принуждает их голодать, если они могут указать префекту Города на то, что их принуждали или принуждают к непристойности. Божественный Север вменил префектам в обязанность защищать рабов против принуждения к проституции. § 9. Кроме того, префект Города должен заботиться о том, чтобы менялы честно вели все свои дела и воздерживались от того, что запрещено. § 10. Когда патрон заявляет, что его отпущенник вел себя непочтительно или оскорбительно или причинил обиду ему, его детям или его жене либо сделал что-либо подобное, то обычно он является к префекту Города, который налагает наказание в зависимости от рода жалобы, либо увещеванием, либо поркой, либо более суровой карой, поскольку отпущенники чаще всего заслуживают наказания. Разумеется, если отпущенник выдвинул против патрона уголовное обвинение или вступил против него в заговор с его врагами, то его следует приговорить к рудникам. § 11. Забота о всяком мясе, чтобы
praefecturae pertinet, et ideo et forum suarium sub ipsius cura est: sed et ceterorum pecorum sive armentorum quae ad huiusmodi praebitionem spectant ad ipsius curam pertinent. 12. Quies quoque popularium et disciplina spectaculorum ad praefecti urbi curam pertinere videtur: et sane debet etiam dispositos milites stationarios habere ad tuendam popularium quietem et ad referendum sibi quid ubi agatur. 13. Et urbe interdicere praefectus urbi et qua alia solitarum regionum potest, et negotiatione et professione et advocationibus et foro, et ad tempus et in perpetuum: interdicere poterit et spectaculis: et si quem releget ab Italia, summovere eum etiam a provincia sua. 14. Divus Severus rescripsit eos etiam, qui illicitum collegium coisse dicuntur, apud praefectum urbi accusandos.
2 P AULUS libro singulari de officio praefecti urbi Adiri etiam ab argentariis vel adversus eos ex epistula divi Hadriani et in pecuniariis causis potest.
3 U LPIANUS libro secundo ad edictum Praefectus urbi cum terminos urbis exierit, potestatem non habet: extra urbem potest iubere iudicare.
XIII. DE OFFICIO QUAESTORIS
1 U LPIANUS libro singulari de officio quaestoris Origo quaestoribus creandis antiquissima est et paene ante omnes magistratus. Gracchanus denique Iunius libro septimo de potestatibus etiam ipsum Romulum et Numam Pompilium binos quaestores habuisse, quos ipsi non sua voce, sed populi suffragio crearent, refert. Sed sicuti dubium est, an Romulo et Numa regnantibus quaestor fuerit, ita Tullo Hostilio rege quaestores fuisse certum est: et sane crebrior apud veteres opinio est Tullum Hostilium primum in rem publicam induxisse quaestores. 1. Et a genere quaerendi quaestores initio dictos et Iunius et Trebatius et Faenestella scribunt. 2. Ex quaestoribus quidam solebant provincias sortiri ex senatus consulto, quod factum est Decimo Druso et Porcina consulibus, sane non omnes quaestores provincias sortiebantur, verum excepti erant candidati principis: hi etenim solis libris
оно поставлялось по справедливым ценам, относится к заботам префектуры, а потому под его наблюдением находится как свиной рынок, так и другие рынки, связанные с какого-либо рода поставками прочего мелкого и крупного рогатого скота. § 12. Также охрана общественного спокойствия жителей и порядок во время представлений, как кажется, относятся к заботам префекта Города, и, конечно, он должен иметь воинов, расставленных по постам для охраны общественного покоя и для донесения о том, что где произошло. § 13. Префект Города может запретить как на время, так и навсегда пребывание в Городе и в какой-либо иной из обычных областей, занятие коммерцией, либо преподаванием, либо адвокатской деятельностью, либо судебной. Он может также запретить проведение представлений, и если он вышлет кого-либо из Италии, он может удалить его также из его собственной провинции. § 14. Божественный Север постановил своим рескриптом, что тех, о ком говорят, что они составляют недозволенную коллегию, следует обвинять перед судом префекта Города.
2. Павел в отдельной книге «Об обязанностях префекта Города». Из письма божественного Адриана следует, что (префект Города) может разбирать иски, предъявляемые банкирами или против банкиров, а также и (другие) денежные тяжбы.
3. Ульпиан во 2-й книге «Комментариев к эдикту». Префект Города, когда он оказывается за пределами Города, не обладает властью, но он может назначать судью для разбора тяжб.