ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что конституционно-правовой механизм обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду представляет собой сложный общеправовой феномен, изучение которого не завершено.

Установлено, что данный механизм основывается на Конституции РФ и включает в себя следующие составляющие: право на благоприятную окружающую среду (как правовую модель и субъективное право) и его объект (имеющий ценностную основу и выступающий предметным выражением законных интересов субъектов права), а также два блока: нормативный (конституционноправовое, отраслевое, межотраслевое регулирование) и институционально - функциональный (система органов власти, негосударственных субъектов и их деятельность, в том числе в аспекте взаимодействия между собой). Оба блока играют особую роль в гарантировании исследуемого права, поскольку охватывают всю систему правовых средств его обеспечения, предусмотренных Конституцией РФ и законодательством. Специфика данного механизма выражается и в том, что он направлен не только на охрану и защиту права, но и одновременно на надлежащую правовую конкретизацию его конституционной модели в различных отраслевых законах и иных нормативных правовых актах (в рамках конституционно-правового регулирования). При этом от надлежащей законодательной конкретизации исследуемого права зависит эффективность его институционализации, а также функционирования конституционно-право во го механизма.

В связи со сказанным право каждого на благоприятную окружающую среду надлежит рассматривать не только в узком смысле как субъективное право, но и как конституционную модель, конкретизируемую в действующем законодательстве (по сути, это особый конституционный принцип), а также как комплексный, межотраслевой правовой институт, охватвівающий широкий круг отношений в сфере взаимодействия человека с окружающей средой.

Подчеркивается, что важную ролв в конкретизации конституционнвіх положений о праве каждого на благоприятную окружающую среду играет государственная экологическая политика, в которой определяются конкретнвіе шаги (идеологические, политические, правоввіе и инвіе цели, задачи, средства достижения) по совершенствованию законодателвства, направленности соответствующей деятелвности органов власти. При этом указанная политика призвана развернутв конституционное содержание права на благоприятную окружающую среду в плоскоств практической деятелвности органов власти, в том числе законодателвной, создавая ее ценностно-идеологическую основу.

Отмечается, что механизм конституционно-право во го обеспечения анализируемого права строится одновременно как на основе норм и принципов, закрепленнвіх в Конституции РФ, так и на положениях законодателвнвіх и иHBix нормативнвіх актов различной отраслевой принадлежности, актах технического регулирования. Даннвш механизм вбирает в себя и методві (правоввіе, социалвно-экономические, инвіе) конкретизации и гарантирования названного права. При этом ключеввши средствами, воздействующими на формирование содержания конституционно-правового механизма обеспечения исследуемого права, являются закрепленнвіе в Конституции РФ положения о формах собственности и экономическом строе, всеобщих конституционнвіх обязанностях, защите права, компетенции органов власти.

Следователвно, конституционно-правовое регулирование даннвіх институтов нуждается в переосмвіслении в контексте их взаимодействия с институтом права на благоприятную окружающую среду. То еств требуется переход от обособленного и разрозненного регулирования экономических основ устройства общества и экологических отношений к их комплексному и системному регулированию, базирующемуся на конституционнвіх принципах (сочетания экологических и ИHBIX интересов, приоритета публичнвіх интересов перед частивши, пропорционалвности и т. и.) и направленному на достижение единвіх конституционных целей, провозглашенных в преамбуле и ст.

Исходя из сказанного в работе обоснован ввівод о необходимости развития стратегического нормативного планирования в данной сфере регулирования и одновременно - правового мониторинга резулвтатов законодателвной и правоприменителвной деятелвности федералвнвіх и регионалвнвіх органов власти. Сформулирован ряд предложений, направленнвіх на совершенствование законопроектной деятелвности указаннвіх органов, а также их деятелвности по нормативному правоприменителвному регулированию в области обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. Предлагаются варианты решения проблемні обеспечения интеграции природоохранного, санитарно- эпидемиологического и технического регулирования, формирования законодателвной основні регулирования урбанизированной средві обитания человека.

В то же время очевидно, что далвнейшего углубленного изучения требуют обозначеннвіе в исследовании вопросві конституционно-правового регулирования компетенции федералвнвіх органов исполнителвной власти и их взаимодействия с регионалвнвши органами власти, органами местного самоуправления, законодателвной конкретизации государственно-правоввіх механизмов участия хозяйствующих субъектов (различной организационно-правовой формні) в охране данного права и их правового статуса, взаимоотношений государственных органов и представителей общественности (общественник палат, общественник некоммерческих организаций), конвергенции публичных и частноправовых методов регулирования в области обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе в сфере его судебной защиты, формирования пропорционального правового регулирования, обеспечивающего баланс конституционно-правовых экологических, экономических и имущественных интересов. Представляется, что настоящая работа может послужить основой для продолжения обозначенных исследований.