5. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершенииисполнительных действий

В исполнительном производстве на действия (бездействия) государственного исполнителя и других должностных лиц государственной исполнительной службы по исполнению решения или отказ в осуществлении предусмотренных Законом действий взыскателем либо должником может быть подана жалоба начальнику соответствующего органа государственной исполнительной службы, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, или в суд (ч.1 ст.85 Закона).

Жалоба в исполнительном производстве подается в письменной форме и должна включать:

1) название органа государственной исполнительной службы, в который подается жалоба;

2) точное название взыскателя и должника, их место жительства (для физических лиц) или нахождения (для юридических лиц), а также название представителя стороны исполнительного производства, когда жалоба подается представителем;

3) реквизиты исполнительного документа (название исполнительного документа, орган, его выдавший, дата выдачи исполнительного документа и его номер, резолютивная часть исполнительного документа);

4) содержание обжалуемых действий (бездействия) и норму Закона, которая нарушена;

5) изложение обстоятельств, которыми жалобщик обосновывает свои требования;

6) подпись жалобщика или его представителя с указанием даты подачи жалобы.

Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику органа государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, рассматривается в 10-дневный срок.

Согласно ст.383 ГПК участники исполнительного производства и лица, привлекаемые к проведению исполнительных действий, имеют право обратиться в суд с жалобой, если считают, что решением, действием или бездействием государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы при исполнении судебного решения, принятого в соответствии с ГПК, нарушены их права или свободы.

Жалоба может быть подана в суд непосредственно или после обжалования решения, действия или бездействия государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы.

Жалоба подается в суд, выдавший исполнительный документ.

О подаче жалобы суд извещает соответствующий отдел государственной исполнительной службы не позднее следующего дня после принятия ее судом (ст.384 ГПК).

Жалоба может быть подана в суд:

- в десятидневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод;

- в трехдневный срок со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или свобод, в случае обжалования постановления об отложении производства исполнительных действий.

Пропущенный по уважительным причинам срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом (ст.385 ГПК).

Жалоба рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с участием заявителя и государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы, решение, действие или бездействие которого обжалуются.

Если заявитель, государственный исполнитель или другое должностное лицо государственной исполнительной службы не могут явиться в суд по уважительным причинам, дело может быть рассмотрено с участием их представителей.

Если суд установит, что лицо, решение, действие или бездействие которого обжалуются, не работает на предыдущей должности, он привлекает к участию в деле должностное лицо, в компетенцию которого входит разрешение вопроса об установлении нарушения прав или свобод заявителя (ст.386 ГПК).

По результатам рассмотрения жалобы суд постановляет определение.

В случае установления обоснованности жалобы суд признает обжалуемые решения, действия или бездействие неправомерными и обязывает государственного исполнителя или другое должностное лицо государственной исполнительной службы удовлетворить требование заявителя и устранить нарушение либо иным путем восстанавливает его нарушенные права или свободы.

Если обжалуемые решения, действия или бездействие были приняты или совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного исполнителя или другого должностного лица государственной исполнительной службы и права или свободы заявителя не были нарушены, суд постановляет определение об отказе в удовлетворении жалобы.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением жалобы, возлагаются судом на заявителя, если было постановлено решение об отказе в удовлетворении его жалобы, или на отдел государственной исполнительной службы, если было постановлено определение об удовлетворении жалобы заявителя.

Об исполнении определения соответствующий орган государственной исполнительной службы извещает суд и заявителя не позднее чем в месячный срок со дня получения определения суда (ст.389 ГПК).

С целью разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении указанных жалоб, обеспечения правильного и одинакового применения законодательства Пленум Верховного Суда Украины принял Постановление №14 от 26 декабря 2003 г. «О практике рассмотрения судами жалоб на решения, действия или бездеятельность органов и должностных лиц государственной исполнительной службы и обращений участников исполнительного производства».