2. Право на иск. Предпосылки права на предъявление иска
Право на обращение в суд за судебной защитой занимает важное место среди других прав, обеспечивающих защиту нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
Между тем в общей теории права нет единства взглядов по многим аспектам проблемы права на обращение в суд за судебной защитой по конкретному гражданскому делу.В настоящей работе нет необходимости останавливаться на анализе перечисленных точек зрения, поскольку о них подробно уже говорилось в специальной процессуальной литературе. Мы разделяем позицию тех авторов, которые признают, что поскольку иск есть процессуальное средство защиты нарушенного или оспоренного субъективного права, то это средство будет действенным только тогда, когда в составе права на иск будет иметься два правомочия: право на обращение к суду, т.е. право на предъявление иска и право на получение судебной защиты, т.е. право на удовлетворение иска.
Таким образом, право на иск является по существу понятием собирательным, поскольку оно объединяет в себе два правомочия, а именно: право на предъявление иска и право на удовлетворение иска497.
Эти два правомочия должны выступать в единстве, так как без права на предъявление иска не может быть права на удовлетворение иска. Вместе с тем право на предъявление иска не будет для истца средством защиты нарушенного или оспоренного права, если у него не будет права на удовлетворение иска498.
В известной мере, право на предъявление иска и право на удовлетворение иска носят самостоятельный характер. Лицу может принадлежать право на удовлетворение иска при отсутствии у него права на предъявление иска. И наоборот, наличие у лица права на предъявление иска не всегда означает наличие у него права на удовлетворение иска, т.к. суд может установить, что требования не основаны на законе, и отказать в их удовлетворении.
Следовательно, право на предъявление иска - это право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения.
Это - право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.| 497 А.В.Усталова выделяет три группы условий обращения в суд: 1) условия (предпосылки), определяющие само право на существование права на обращение в суд за судебной защитой; 2) условия, определяющие порядок осуществления имеющегося права на обращение суд; 3) требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления и прилагаемым к нему документам (Усталова А.В. Судопроизводство по делам о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным: Автореф.дис....канд.юрид.наук. - М., 1975. - С.11) 498 Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М.: Изд -во Моск. ун-та, 1979. С.89. |
По своему содержанию право на предъявление иска означает право на процесс независимо от его исхода, право на деятельность суда по рассмотрению и разрешению требования о защите нарушенного или оспоренного права или законного интереса, то есть право на получение решения независимо от его содержания и характера. Таким образом, право на предъявление иска является процессуальной категорией, поскольку наличие этого права у заинтересованного лица совершенно не зависит от наличия у него того субъективного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите.
Право на иск - самостоятельное субъективное право. Как всякое субъективное право, право на иск имеется не у всех лиц, а лишь у конкретных лиц, по конкретным делам при наличии определенных условий (предпосылок).
Следовательно, предпосылки права на предъявление иска -обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.
Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного лица имеется право на судебное рассмотрение его гражданско-правового требования. Если какая-либо из предпосылок отсутствует, то нет и самого этого права; обращение в суд в таком случае не может вызвать судебного рассмотрения указанного спора; следовательно, суд не вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.
Принято различать общие и специальные предпосылки права на предъявление иска.
К числу общих, характерных для всех категорий дел относятся следующие предпосылки:1) гражданская процессуальная правоспособность, которая признается в равной мере за всеми физическими и юридическими лицами (ст.28 ГПК).
Процессуальное законодательство содержит ряд субъективных требований, наличие которых позволяет лицу инициировать судебное разбмрательство, а суду - возбудить судопромзводство, поэтому реализация права на доступ к правосудию прежде всего связана с наличием процессуальной правоспособности499. Являясь понятием, необходимым для выражения потенцильной возможности обладать процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, гражданская процессуальная правоспособность может относиться только к тем, кто в будущем при определенных условиях займет в судопроизводстве порложение того или иного субъекта процессуальных прав и процессуальных обязанностей500.
| 499 Грось Л.А. К вопросу о гражданской процессуальной право- и дееспособности сторон и третьих лиц // Арбитражный и гражданский процесс. - 2002. - №10. - С.2-3. 500 Гукасян Р.Е. Соотношение материальной и процессуальной правоспособности // Материальное право и процессуальные средства его защиты. - Калинин, 1981. - С.11. 501 Баранов И.В. К вопросу об основаниях возбуждения гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №5. - С.9. |
Таким образом, гражданская процессуальная правоспособность обеспечивает выполнение стоящих перед ней задач путем закрепления комплекса процессуальных прав и обязанностей: 1) на участие в гражданском процессе; 2) связанных с занятием процессуального положения определенного субъекта процесса; 3) на исполнение предоставленных законом конкретным субъектам процесса процессуальных средств, прав и обязанностей501;
2) гражданская юрисдикция (ст.15 ГПК). Производство по делу может быть открыто только в том случае, если рассмотрение данного дела предусмотренно в порядке гражданского судопризводства.
Это значит: 1) отсутствие иного судебного порядка рассмотрения дела; 2) правовой характер требования и наличие предположения о правовом характере будущего предмета процесса.
Требование заявителя должно основываться на защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод либо интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых отношений;3) отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу. Данная предпосылка вытекает из действующего в гражданском процессуальном праве правила о недопустимости вторичного предъявления иска и разрешения его по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п.2 ч.2 ст.122 ГПК).
Тождество в исковом судопроизводстве означает совпадение сторон, предмета и основания. Тождество по субъективному составу может быть определено исходяиз того, не предъявлен ли иск вторично одним и тем же лицом к тому же ответчику. Иски,совпадающие только по предмету и основанию, но заявленные с измененным субъективным составом, не могут считаться тождественными. Однако тождество сохраняется при правопреемстве, так как правопреемник заменяет правопредщественника, и все процессуальные действия, совершенные правопредшественником, для него обязательны.
Сохраняется тождество, если стороны поменяются местами, а предмет и основание останутся прежними. Также тождество сохраняется и при предъявлении исков прокурором, государственными органами, организациями и гражданами в защиту интересов других лиц, если уже есть решение по требованию самого субъекта спорного правоотношения. Тождественность предмета сохраняется при изменении размера исковых требований, так как при этом остается неизменным предмет и основание иска. Замена одного альтернативного требования другим также не может исключить тождества предмета иска502.
В науке гражданского процесса тождество делят на физическое, когда в новом процессе выступают те же лица, что и в старом, и юридическое, когда один из тяжущихся в старом процессе стоял с третьим, в процессе не участвовавшим лицом, в таком юридическом отношении, что, защищая свои интересы, он необходимо тем самым защищал и интересы третьего лица (презумптивное
503
| 502 Баранов И.В. Указ. Работа. - С.10. 503 Яблочков Т.М. Учебник русского гражданского судопроизводства. - Ярославль, 1910. - С.197. |
представительство)503. В качестве иллюстрации юридического тождества обычно приводят невозможность предъявления тождественного иска к солидарному ответчику, если такое же требование из того же основания было ранее предъявлено к другому солидарному ответчику;
4) отсутствие в производстве этого или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
5) отсутствие ставшего обязательным для сторон решения третейского суда, принятого по тождественному иску, за исключением случаев, указанных в законе (п.4 ч.2 ст.122 ГПК).
В научной литературе высказывается мнение о наличии такой предпосылки права на предъявление ика как юридическая заинтересованность. Представители данной точки зрения считают, что субъектом права на предъявление иска могут быть только лица, выступающие в защиту своего права или охраняемого законом интереса, а также лица, обращающиеся за судебной защитой прав и интересов других лиц в случаях, когда такое полномочие предоставлено им законом. Поэтому, под юридической заинтересованностью необходимо понимать основанное на законе ожидание от судебного процесса определенного правового результата, которая может быть личной, субъективной (например, у сторон, третьих лиц) и государственно-правовой (например, у прокурора). Ее следует отличать от фактической заинтересованности в исходе дела, которая может быть основана на отношениях родства, дружбы, подчиненности и т.п., и которая не имеет значения предпосылки права на предъявление иска504.
Полагаем, что заинтересованность не может рассматриваться в качестве ни предпосылки, ни юридического условия возникновения права на обращение в суд. С точки зрения формального момента заинтересованность не является юридическим фактом и, следовательно, не имеет правообразующего значения.
Заинтересованность выступает не в качестве юридической предпосылки права на обращение в суд, а отражает потребность соответствующего субъекта в судебной защите, выступая материальной предпосылкой совершения такого юридического факта, как обращение в суд.
Заявителю нет необходимости доказывать судье потребность в судебной защите, само обращение в суд говорит о заинтересованности лица в судебной защите. В указанном аспекте заинтересованность не юридическая, а психологическая категория и отражает волевой момент - убежденность лица в необходимости для него судебной защиты. Вызывают же заинтересованность в судебной защите обстоятельства материально-правового характера505. Как подчеркивает К.И.Комиссаров, заинтересованность объективно подтверждается фактом предъявления иска и проверять наличие ее при приеме искового заявления ни к чему506.Специальные предпосылки предопределяют наличие у субъекта права на предъявление иска по отдельным категориям дел.
Предпосылки права на предъявление иска принято также классифицировать на субъективные и объективные. Субъективными являются предпосылки, содержащие требования к субъектам процесса (процессуальная правоспособность сторон), объективными - все иные предпосылки.
| 504 Щеглов В.Н. Иск о судебной защите гражданских прав. - Томск, 1987. - С.62-68; Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. - Кишинев, 1989. - С.69-84; и др. 505 Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - М.: НОРМА, 1999. - С.112-113. 506 Комиссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по делу // Сборник ученых трудов. - Свердловск, 1969. - Вып.9. - С. 165. |
Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление иска неодинаковы. Отсутствие права на иск в материальном смысле означает
отсутствие самого права требовать определенного поведения от должника. Установить наличие или отсутствия права на иск можно только в результате рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого права является решение суда об отказе в иске.
Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсутствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска достаточно предположения о наличии права на иск. Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в материальном смысле. Наличие или отсутствие необходимых предпосылок права на предъявление иска проверяется судом при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при
507
подаче искового заявления, то судья отказывает в его принятии . Если же отсутствие предпосылки устанавливается после открытия производства по делу или во время его рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как открытое неправомерно.