ПЕРЕДМОВА
У сучасній правовій державі правозахисна функція судової влади поширюється не тільки на випадки, коли правовий порядок порушують фізичні та юридичні особи, але й на випадки, коли його порушують органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інші суб’єкти при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (суб’єкти владних повноважень).
На якісно новому рівні забезпечити судовий захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юри368дичних осіб у сфері публічно-правових відносин покликано запровадження в Україні адміністративної юстиції, процесуальною складовою якої виступає адміністративне судочинство (адміністративний процес).Введення в дію Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ознаменувало появу нового для вітчизняної правової системи різновиду судочинства - адміністративного процесу та формування нової галузі права процесуальної спрямованості - адміністративного процесуального права. Протягом наступних років правове регулювання адміністративно-процесуальних відносин зазнало значної трансформації, що є, на наш погляд, цілком природнім та пов’язано із поступовим, еволюційним вдосконаленням адміністративного процесу. При цьому зміни, яких зазнала галузь адміністративного процесуального права, потребують відповідного наукового осмислення, що є невід’ємною умовою її подальшого розвитку та відповідного їх вивчення майбутніми правниками.
Підручник, який пропонується увазі читачів, є результатом багаторічних наукових досліджень його авторами проблематики адміністративного процесу та більш ніж десятирічного досвіду викладання відповідної навчальної дисципліни в Національному університеті «Одеська юридична академія». Ґрунтуючись на цьому, авторським колективом зроблена спроба навести сучасне розуміння адміністративного процесуального права та адміністративного процесу.
Зважуючи на конституційне втілення теорії розподілу влад та функціонування судової влади з суттєвими гарантіями її реалізації, запровадження адміністративної юстиції, розуміння такої дискусійної категорії як «адміністративний процес» набуває нового змісту - він пов’язується з функціонуванням адміністративної юстиції. Відповідно адміністративне процесуальне право розглядається авторами у якості сукупності правових норм, що регламентують організацію та здійснення адміністративного судочинства в Україні. Такий підхід, на думку авторів, дає змогу логічно та чітко пояснити, зокрема, такі унікальні правові явища, як адміністративне процесуальне право, адміністративний процес, адміністративна процедура, адміністративна юрисдикція та донести відповідні знання до майбутніх фахівців у галузі права.У цьому підручнику викладається матеріал загальної частини адміністративного процесуального права. Структурно видання складається з одинадцяти глав: глава 1 присвячена загальнотеоретичним питанням адміністративного процесу та адміністративно процесуального права; глава 2 - принципам адміністративного процесуального права; глава 3 - системі та структурі адміністративних судів, правовому становищу суду в адміністративному процесі;] глава 4 - адміністративній юрисдикції; глава 5 - підсудності адміністративних справ; глава 6 - учасникам адміністративного процесу; глава 7 - доказуванню та доказам в адміністративному процесі; глава 8 - судовим витратам в адміністративному процесі; глава 9 - строкам; глава 10 - заходам процесуального примусу; глава 11 - адміністративному позову. Питання особливої частини адміністратив-1 ного процесуального права будуть наведені у окремому виданні.
Зрозуміло, що підручник не претендує на вирішення усього спектра теоретичних проблем стосовно адміністративного процесуального права. Тут наводяться основні підходи до розв’язання загальних теоретичних проблем адміністративного процесуального права та адміністративного процесу, аналіз сучасного стану правового регулювання в цій сфері та перспектив його подальшого розвитку.
З урахуванням того, що книга адресована перш за все студентам!та аспірантам, автори намагались при викладенні складних та дискусійних теоретичних положень надати їх у простій та доступній формі, уникнути переобтяження підручника викладенням численних, часто протилежних наукових думок, що наведені у юридичній літературі відносно окремих теоретичних аспектів. У той же час переслідувалась мета задоволення об’єктивної потреби щодо формування у майбутніх фахівців цілісного уявлення про сучасну концепцію та систему адміністративного процесуального права, напрямки його вдосконалення. Автори мають надію, що підручник буде корисним також і для практикуючих юристів, вчених, які займаються дослідженнями проблематики адміністративного процесу, а також і для усіх, кому цікаві питання, пов’язані із функціонуванням в Україні адміністративної юстиції. Сподіваємося також, що підручник стане у нагоді і в процесі створення та застосування адміністративно процесуальних норм, у судовому захисті прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Академік С. В. Ківалов