<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За десять лет с момента принятия действующего ФЗ «Об исполнительном производстве» в него было внесено множество изменений и дополнений. Однако при анализе института принудительного исполнения был выявлен ряд проблем, в том числе и несовершенство законодательного регулирования.

Исходя из анализа новелл процессуального законодательства, особенно остро встает вопрос о совершенствовании рабочего инструментария права, в частности, исполнительного производства.

Правовые средства кажутся очевидной составляющей и процесса, и права в целом. Несмотря на видимую обыденность и простоту в современной доктрине эта категория остается terra incognita.

В юридической науке также весьма актуальным остается вопрос об эффективности исполнительного производства. Понятие эффективности раскрывают единицы исследователей. Научная разработка проблемы эффективности исполнительного производства немыслима без осмысления целого ряда проблем - в том числе целей и задач исполнительного производства.

Автором в диссертационном исследовании определены понятия «гражданские процессуальные средства», «исполнительные процессуальные правоотношения», «гражданские процессуальные средства повышения эффективности исполнительного производства» (доктринальная дефиниция обозначенных правовых средств выведена восходя от родового понятия «средства» - «правовые средства» - «процессуальные правовые средства» - «гражданские процессуальные (правовые) средства» - «гражданские процессуальные средства повышения эффективности исполнительного производства»).

Так гражданские процессуальные средства повышения эффективности исполнительного производства есть процессуально-правовые инструменты и деяния, обеспеченные мерами государственного принуждения, при помощи которых правильнее и наиболее оптимально достигается исполнение юрисдикционных актов с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов цивилистического процесса.

Проведена классификация гражданских процессуальных средств повышения эффективности исполнительного производства, которая может позволить законодателю ориентироваться по блокам воздействия, а ученым - углубить в своих исследованиях изучение отдельных блоков (видов) гражданских процессуальных средств повышения эффективности исполнительного производства.

Очерчен круг правоотношений, воздействую на которые гражданскими процессуальными средствами, можно повысить эффективность исполнительного производства, т.е. определена сфера применения.

Рассмотрев содержание и выделив отличительные существенные признаки, автором предложено следующее определение правоотношений, складывающихся в ходе исполнительного производства. Исполнительные процессуальные правоотношения - это общественные отношения, возникающие между субъектами исполнительного производства, действия которых направлены на принудительное исполнение юрисдикционного акта в интересах взыскателя и обеспечены мерами государственного принуждения.

По итогам анализа основных показателей деятельности ФССП России констатировано, что судебными приставами-исполнителями фактическим

исполнением оканчивается менее половины исполнительных производств. Изучение данных статистической отчетности ведомства позволило выявить ряд проблем принудительного исполнения, которые вызваны

соответствующими причинами.

Раскрыты основные причины, снижающие эффективность исполнительного производства (несовершенство законодательства,

регулирующего исполнительные процессуальные правоотношения;

нерациональное использование современных технологий в процессе принудительного исполнения; высокая нагрузка и недостаточный уровень профессиональной подготовки судебных приставов-исполнителей; правовой нигилизм).

Проведенная в диссертационном исследовании классификация обозначенных причин позволяет сопоставить их с необходимыми гражданскими процессуальными средствами повышения эффективности исполнительного производства.

Исходя из анализа состояния системы принудительного исполнения юрисдикционных актов, определены четыре подхода к реформированию системы принудительного исполнения юрисдикционных актов.

Автор приходит к выводу о необходимости развития исполнительного производства по пути модернизации существующей несудебной системы принудительного исполнения.

В рамках настоящего диссертационного исследования подробно рассмотрены следующие гражданские процессуальные средства повышения эффективности исполнительного производства: совершенствование статуса судебного пристава-исполнителя; обращение взыскания на имущество должника в исполнительном производстве; применение социальноориентированных мер принудительного исполнения; применение альтернативных способов получения долгов.

Автор работы считает, что дальнейшее развитие исполнительного производства в России, несомненно, должно включать мероприятия по совершенствованию статуса (профессии) судебного пристава. Недопустимо снижение издержек за счет сокращения штата ФССП России. На наш взгляд, необходимо ввести должность помощника судебного пристава-исполнителя, а, следовательно, изменить требования к кандидатам на должность судебного пристава-исполнителя и его помощника.

Доминирующая мера принуждения и гражданско-правового воздействия - обращение взыскания на имущество - далеко не всегда приводит к желаемому результату, в том числе, по причине пробельности и противоречивости нормативно-правовой базы. Обращено внимание на необходимость обеспечения баланса интересов сторон исполнительного производства при использовании указанной меры, а также представлены конкретизирующие изменения в статью 446 ГПК РФ.

Расширение случаев применения социально-ориентированных мер принудительного исполнения имеет большой потенциал. В диссертационном исследовании предлагается определение таких мер, а именно социальноориентированными мерами принудительного исполнения являются действия и средства, направленные на исполнение исполнительного документа посредством воздействия на социальный статус должника и непосредственно на самого должника (используя его как субъект материального мира).

Их внедрение требует осторожности, установления ряда законодательных барьеров, но, вместе с тем, социально-ориентированные меры принудительного исполнения способны дать существенный положительный эффект - оказать психологическое воздействие на должника, побудить его к добровольному исполнению исполнительных документов, а также исполнить требования исполнительного документа, используя физическую силу, способности и навыки должника.

Политика в сфере совершенствования исполнительного производства направлена не только на расширение полномочий государственных служащих, внедрение передовых технологий, но и на правосознательность самих граждан-должников. Об этом говорит усиление ответственности за неисполнение юрисдикционных актов.

Касательно применения и развития альтернативных способов получения долгов, Россия наиболее отстала от зарубежных стран. Однако применение альтернативных способов получения долгов возможно, таких как: процедура медиации, заключение мирового соглашения, использование процедур банкротства, обращение в коллекторские агентства. Каждый из перечисленных способов нуждается в устранении как проблем законодательного регулирование, так и применения на практике. Так, например, существующая правовая регламентация деятельности коллекторских агентств весьма мозаична, а принятый Федеральный закон № 230-ФЗ уже нуждается в ряде дополнений и изменений. В Российской Федерации такие «новшества» вызывают больше негативных откликов, подрывая уверенность граждан в возможности реальной защиты их прав и интересов.

Каждое из обозначенных гражданских процессуальных средств рассмотрено сквозь призму эффективности исполнительного производства. Обозначенные отдельные гражданские процессуальные средства повышения эффективности исполнительного производства способствуют достижению целей и решению задач как исполнительного производства, так и цивилистического процесса.

На основе проведенного исследования выработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства. Предложения по изменению нормативно-правовых актов выработаны в ходе изучения юридической литературы, основных показателей деятельности ФССП России, а также правоприменительной практики и направлены на повышение эффективности исполнительного производства.

В диссертационном исследовании предложены следующие изменения:

- дополнить законодательство об исполнительном производстве нормами-дефинициями (система принудительного исполнения, исполнительные процессуальные правоотношения);

- дополнить статью 446 ГПК РФ в части критериев определения оценочных категорий;

- закрепить право судебного пристава-исполнителя на получение исполнительного документа в целях обращения взыскания на право требования должника к третьему лицу;

- урегулировать порядок назначения социально-ориентированных мер принудительного исполнения;

- внести ряд дополнений в ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и ФЗ «Об исполнительном производстве» относительно применения примирительных процедур;

- прописать в ФЗ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в специальном разделе ответственность коллекторов.

Более подробно предложения по совершенствованию действующего законодательства отражены в приложении № 3.

<< | >>
Источник: МОРКОВСКАЯ Кристина Сергеевна. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 7. Заключение договора потребительского кредита (займа)
  2. Заключение эксперта как доказательство.
  3. Заключение эксперта в гражданском судопроизводстве.
  4. 48.Заключение эксперта.
  5. 35. Заключения экспертов. Процессуальные права и обязанностиэкспертов. Дополнительная и повторная экспертизы. Комиссионная и комплексная экспертизы.
  6. Структура заключения эксперта.
  7. 3. Структура заключения эксперта. Ход и результаты проведенного исследования оформляются в виде заключения эксперта.
  8. § 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА КАК СУДЕБНОЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВО И ЕГО ОЦЕНКА
  9. § 1. Соотношение заключения и показаний эксперта в континентальном и англо-американском уголовном процессе.
  10. Препятствия к заключению брака
  11. § 4.2. Значение института консультативных заключений Международного суда ООН для обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  12. § 4.3. Роль института консультативных заключений международных региональных судебных органов по правам человека в институциональном механизме обеспечения выполнения международных договорных обязательств
  13. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  14. § 2. Заключение трудового договора: корректировка норм с учетом правовой доктрины
  15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  16. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  17. Умозаключение и взаимосвязь (взаимоотношение) предметов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -