§ 3. Иные виды защиты прав участников исполнительного производства

Защита прав взыскателя при несвоевременном производстве организацией взыскания по исполнительному документу заключается, согласно ст. 118 Закона об исполнительном производстве, в том, что взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

В случае нарушения имущественных прав участников исполнительного производства со стороны судебного пристава- исполнителя, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков (ч. 2 ст. 119 Закона об исполнительном производстве), при этом, поскольку судебный пристав не является субъектом гражданских правоотношений, ответчиками по делу будут обладающие статусом юридического лица территориальное управление ФССП (или сама ФССП), а также казна РФ (ст. 16, 1069 ГК РФ).

Исключением из этого правила является освобождение от ареста (отмена ареста) имущества. Здесь необходимо различать два варианта незаконного ареста (ограничения приставом в правомочиях собственника).

1. Если арест незаконно наложен на имущество должника, то освобождение от ареста происходит в порядке рассмотренного выше оспаривания (обжалования) постановления судебного пристава.

2. Арест может быть незаконно наложен на имущество иного лица, не являющегося субъектом исполнительного производства; например: в квартире у должника-гражданина или на складе должника организации находилось чужое имущество. В этом случае необходимо предъявление собственником или иным заинтересованным лицом иска об отмене ареста (освобождении имущества от ареста), что предусмотрено ч. 1 ст. 119 Закона об исполнительном производстве и ст. 442 ГПК РФ.

Особенностью такого иска является следующее:

— особый субъектный состав: истцом выступает собственник незаконно арестованного имущества или иное заинтересованное лицо, а ответчиками — должник и взыскатель в исполнительном производстве.

— в предмет доказывания по делу входит также факт принадлежности имущества истцу. В некоторых случаях, особенно в отношении движимого имущества физических лиц, отсутствуют допустимые доказательства наличия права собственности. В этих случаях, помимо требования об освобождении имущества от ареста, рекомендуется в этом же исковом заявлении заявлять требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, — факта принадлежности истцу имущества на праве собственности.

Предъявление иска об освобождении имущества от ареста является основанием для приостановления исполнительного производства в части обращения взыскания на спорное имущество.

Защита прав организаций при неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе предусмотрена ст. 120 Закона об исполнительном производстве и заключается в том, что в случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

В связи с наличием трех стадий обжалования вступивших в законную силу судебных актов, может сложиться ситуация, когда отменяется решение, в силу которого был выдан исполнительный лист, по которому в свою очередь уже произошло (происходит) взыскание. Права должника в таком исполнительном производстве защищает институт поворота исполнения решения, предусмотренный ст. 443 ГПК РФ и ст. 325 АПК РФ.

Отмена решения, на основании которого был выдан исполнительный документ, является основанием для прекращения исполнительного производства, но не для возврата ранее взысканного (п. 4 ч. 2 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).

Основанием поворота исполнения решения (и возврата ранее взысканного) является сложный юридический состав, требующий одновременно всех элементов:

— отмена или изменение судебного акта;

— принятие нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске, либо о прекращении производства по делу, либо об оставлении иска без рассмотрения полностью или в части;

— полное или частичное исполнение решения.

Вопрос о повороте исполнения, решается, как правило, при принятии нового судебного акта, при условии предъявления перед его принятием соответствующего заявления и доказательства полного или частичного исполнения отмененного судебного акта. Если новый судебный акт уже вынесен, с заявлением о повороте исполнения решения необходимо обратиться в суд первой инстанции после вступления.

В случае удовлетворения заявления о повороте исполнения решения, суд выдает новый исполнительный лист, по которому бывший должник становится взыскателем, а взыскатель — должником.

Единственным исключением, не допускающим поворот исполнения решения, является правило, указанное в ст. 397 Трудового кодекса РФ, согласно которому обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением органа по рассмотрению индивидуального трудового спора, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 203 и 434 ГПК РФ, ст. 324 АПК РФ). Например, в случае объективной невозможности передачи какого-либо имущества, можно просить суд о взыскании убытков.

Прокурорский надзор в исполнительном производстве осуществляется по общим правилам, с учетом Указания Генпрокуратуры РФ от 12 мая 2009 г. № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами»1.

Таким образом, учитывая многосубъектный характер исполнительных правоотношений и их динамизм, законодатель предлагает заинтересованным лицам различные модели поведения при защите их прав.

Контрольные вопросы и задания

1. Укажите различие между оспариванием и обжалованием актов и действий должностных лиц. Обозначьте предмет оспаривания (обжалования).

2. Раскройте порядок обжалования постановлений и действий должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности. [17]

3. Как может сочетаться оспаривание и обжалование постановлений и действий должностных лиц службы судебных приставов?

4. Охарактеризуйте институт отвода в исполнительном производстве.

5. Укажите порядок освобождения имущества от ареста.

6. Раскройте процедуру поворота исполнения решения.

7. В чем заключаются особенности прокурорского надзора в исполнительном производстве?

Библиографический список

Основная литература

1. Валеев, Д. Х. Исполнительное производство : учеб. для вузов / Д. Х. Валеев. — 2-е изд., доп. и перераб. — СПб. : Питер, 2010. — С. 280-316.

2. Пиляева, В. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / В. В. Пиляева. — М. : Кнорус, 2008. — С. 91-94.

3. Чухвичев, Д. В. Исполнительное производство : учеб. пособие / Д. В. Чухвичев. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — С. 269-283.

Дополнительная литература

1. Власов, А. А. Гражданский процесс : учебник для бакалавров / А. А. Власов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2012. — 548 с.

2. Гражданский процесс : учеб. / отв. ред. В. В. Ярков. — 5-е изд., перераб. и доп. — М. : Волтерс Клувер, 2005. — 720 с.

3. Гражданский процесс : учеб. / под ред. М. К. Треушникова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Городец, 2007. — 784 с.

4. Гражданское исполнительное право : учеб. / Верхов. суд Рос. Федерации, Высш. арбитр. суд. Рос. Федерации, Рос. акад. правосудия ; под ред. А. А. Власова. — М. : Экзамен, 2004. — 352 с.

5. Гражданское процессуальное право : учеб. / Моск. гос. юрид. акад. ; под ред. М. С. Шакарян. — М. : Проспект, 2004. — 592 с.

6. Исполнительное производство: процессуальная природа и ци- вилистические основы / ред. : Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М. : Статут, 2007. — 140 с.

7. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учеб. / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : НОРМА, 2006. — 848 с.

54