ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правовых и организационных основ взаимодействия органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики позволяет нам сделать следующие выводы и предложения:

- Под взаимодействием в органах внутренних дел Кыргызской Республики, следует понимать объективно необходимую, взаимовыгодную, обусловленную едиными целями и задачами, выраженную в определенных видах и формах, осуществляемую в рамках закона согласованную совместную деятельность как внутри органов внутренних дел, так и совместно с другими государственными органами, общественными организациями и гражданами по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению безопасности.

- Под организацией взаимодействия органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики следует понимать основанную на законах и подзаконных нормативных актах, согласованную совместную управленческую деятельность руководителей ОВДТ и территориальных ОВД, направленную на организацию их совместной деятельности, по выполнению правоохранительных задач, стоящих перед ними в борьбе с преступностью и охране общественного порядка.

- Выделены обстоятельства, обусловливающие необходимость взаимодействия в органах внутренних дел: относительная организационно-структурная разобщенность служб и подразделений органов внутренних дел; неэффективность выполнения только собственными силами многих задач, которые стоят перед отдельными службами и подразделениями ОВД; невозможность восприятия правоохранительных проблем в целом, преувеличение значения своей службы, подразделения в решении общей задачи, желание показать себя в лучшем свете и т.д.; трудности с использованием одного и того же источника информации несколькими

176

службами в силу различного рода ограничений (режим секретности и т.д.), в силу многоотраслевого характера доступа к информации (оперативной, справочной и др.), диктуемого спецификой различных служб; сосредоточение усилий сотрудников органов внутренних дел на относительно узких направлениях правоохранительной деятельности, что вызывает необходимость объединения их возможностей для решения единых задач, например, посредством формирования следственно-оперативных групп по раскрытию и расследованию определенных преступлений; обязательность юридического закрепления совместных действий служб и подразделений органов внутренних дел по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечении безопасности.

- Предлагается в зависимости от различных обстоятельств различать следующие виды взаимодействия: активное сотрудничество, формальное сотрудничество, соперничество, противодействие, уклонение от взаимодействия, отказ от сотрудничества.

- Анализ практической деятельности, а также нормативной правовой базы органов внутренних дел Кыргызской Республики показал, что на сегодня существует проблема отсутствия четкой правовой регламентации взаимодействия органов внутренних дел на транспорте с организациями и предприятиями задействованных в обеспечении безопасности на транспорте. Решение проблемы мы видим в разработке и принятии нормативного правового акта регламентирующего вопросы совместной деятельности ОВДТ и организаций задействованных в обеспечении безопасности на транспорте.

- Опираясь на опыт некоторых зарубежных государств, предлагаем обеспечение безопасности на объектах транспорта в Кыргызской Республике возложить на определенный государственный правоохранительный орган, то есть на органы внутренних дел на транспорте МВД Кыргызской Республики или обеспечение безопасности на объектах транспорта должно осуществляться под ее непосредственным контролем. (Например, в США

177

после 11 сентября 2001 года, обеспечение безопасности на транспорте из частных охранных структур передано государственным правоохранительным органам, то есть полиции).

- Руководству МВД Кыргызской Республики необходимо принимать организационные меры, способствующие личному контакту начальников служб и подразделений МВД Кыргызской Республики, так как во взаимодействии подразделений ОВД немаловажную роль играет личное взаимодействие руководителей данных подразделений (в том числе транспортных и территориальных подразделений).

Установление постоянного личного контакта, сверка личных планов, совместное обсуждение возможных направлений взаимодействия, оценка имеющихся сил и средств будет дополнительным резервом, способным придать дополнительный импульс взаимодействию транспортными и территориальными ОВД на всех направлениях деятельности.

- Должно быть обеспечено единообразие в регулировании процессов взаимодействия. Согласование действий при поступлении команд от различных управляющих субъектов, представление возможности самостоятельного принятия решения согласно изменяемой обстановке, единоличная и взаимная ответственность за последствия слабого или плохого либо недобросовестного взаимодействия также относятся к требованиям принципиального свойства.

- Основным направлением повышения эффективности взаимодействия транспортных и территориальных ОВД по противодействию преступности и обеспечения охраны общественного порядка, как на объектах транспорта, так и в прилегающих к ним населенных пунктах должна стать интеграция сил и средств органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики.

Учитывая уязвимость транспортного комплекса в террористическом отношении и недостаточное количество штатных ресурсов органов внутренних дел на транспорте МВД Кыргызской Республики надежно

178

защитить объекты транспорта от возможных диверсионных атак и обеспечить охрану общественного порядка, пресечение административных правонарушений возможно только путем комплексного использования сил и средств органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики.

В связи с чем, усилия МВД Кыргызской Республики должны быть ориентированы на следующие направления:

- совершенствование правовой базы органов внутренних дел на транс-порте и территориальных МВД Кыргызской Республики. Совместная работа в едином правовом поле, при наличии комплекса единых внутрисистемных, ведомственных документов, регламентирующих вопросы взаимодействия, являются залогом успешного решения стоящих перед органами внутренних дел задач;

- внедрение в деятельность органов внутренних дел на транспорте и территориальных ОВД инновационных технологий, специализированных программно-аппаратных комплексов, которые могут обеспечить высокий уровень противодействия всем видам преступности;

- повышение роли Центрального аппарата МВД Кыргызской Республи-ки в обеспечении организации, контроля и оценки взаимодействия органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики;

- усиление роли штабных (оргинспекторских) подразделений ОВД в обеспечении решения всех возникающих вопросов при взаимодействии ор-ганов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыр-гызской Республики;

- соблюдение принципа обеспечения оптимального напряжения усилий субъектов взаимодействия, добиваться выработки рациональных форм раз-деления труда (функциональных обязанностей в процессе взаимодействия);

- организацию взаимодействия органов внутренних дел на транспорте и территориальных органов МВД Кыргызской Республики по совместному

179

изучению проблем обеспечения правопорядка, обмену опыта, совместной нормотворческой деятельности, оказанию материально-технической, кон-сультативной и иной помощи.

180