Глава 6 ТЕКУЩИЙ ЭТАП АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Статья 36. Обязанность быстрого действия административного органа

1. Административное производство должно осуществляться в возможно сжатые сроки.

2. Административный орган должен осуществлять административное производство без его усложнения - проведения дополнительных слушаний, назначения дополнительной экспертизы или проведения допол­нительного обследования, если не имеются необходимые причины для разъяснения фактических обстоя­тельств дела.

3. Если после возбуждения административного производства в распоряжении административного органа имеются документы, необходимые для принятия административного акта, в достаточной мере разъяснены и уточнены обстоятельства данного дела, то административный орган обязан принять административный акт в разумный срок по возникновении указанных обстоятельств, не дожидаясь истечения общего или особого срока.

Статья 37. Всесторонность, полнота и объективность административного производства

1. Административный орган обязан обеспечивать всестороннее, полное и объективное рассмотрение фак­тических обстоятельств, выявляя все обстоятельства дела, в том числе имеющиеся в пользу участников производства.

2. Административный орган не вправе отказывать в приеме касающихся производства заявлений и докумен­тов, представленных участниками административного производства, рассмотрение которых относится к его компетенции.

Статья 38. Заслушивание участников производства

1. Административный орган в ходе административного производства обязан предоставлять участникам про­изводства и их представителям возможность высказывания относительно фактических обстоятельств, рас­сматриваемых в административном производстве.

2. Слушания могут не проводиться, если:

а) в ходе административного производства будет принят благоприятный административный акт, не вме­шивающийся в реализацию прав других лиц, либо адресат административного акта не настаивает на проведении слушаний;

б) заявление очевидным образом является необоснованным;

в) принимается устный административный акт.

3. Слушания не проводятся, если:

а) возникает необходимость незамедлительного принятия административного акта, так как промедление может повлечь возникновение какой-либо опасности для общества;

б) принимается предметный административный акт.

4. Слушания не проводятся или могут не проводиться также в случаях, предусмотренных законом.

Статья 39. Доступность материалов административного производства

1. Участники административного производства в целях обеспечения гласности деятельности административ­ного органа и объективности этого органа при осуществлении административного производства имеют право ознакомляться с материалами административного производства в органе, осуществляющем произ­водство.

2. Возможность ознакомления с материалами административного производства должна предоставляться в течение трех дней со дня подачи соответствующего заявления.

Участники производства могут делать копии, светокопии с материалов административного производства и выписки из них.

3. Административный орган при предоставлении материалов административного производства обязан соблюдать государственную и служебную тайну, а также другие секреты, охраняемые законом, а при предо­ставлении таких секретов обязан соблюдать порядок и условия, установленные законом о соответствую­щей тайне.

Статья 40. Оказание помощи участникам производства

1. Административный орган обязан давать физическим лицам разъяснения относительно их прав и обязан­ностей в связи с данным административным производством по вопросу, испрашиваемому в заявлении, содействовать оформлению заявления и представляемых в приложении к нему документов, а при возмож­ности и составлять их.

2. Административный орган обязан создавать лицам условия для ознакомления с принятыми им норматив­ными правовыми актами, а также законами и иными правовыми актами, относящимися к деятельности этого органа.

Статья 41. Устранение недостатков в документах, имеющихся в деле, относящемся к административному производству

1.

Административный орган не вправе отказывать в приеме указанных в настоящей части документов только по той причине, что они содержат подобные ошибки, стертости, помарки или опечатки.

АРМЕНИЯ

2. Положения части 1 настоящей статьи не применяются к исправлению таких ошибок, стертостей, помарок, опечаток или устранению других недостатков, имеющихся в документах, право на исправление или устра­нение которых законом отнесено к компетенции органов, принявших или выдавших эти документы.

Статья 42. Доказательства в административном производстве

1. Административный орган при административном производстве в качестве доказательства дает оценку имеющимся в деле разъяснениям, показаниям, экспертным заключениям, документам, материалам, вещам, а также обстоятельствам, которые этот орган по своему усмотрению сочтет пригодными и необходимыми для выявления и оценки фактических обстоятельств дела.

2. Административный орган не вправе требовать представления таких документов либо их заверенных нота­риально или в каком-либо ином порядке копий, представление либо представление с соответствующим заверением которых не предусмотрено законом.

Статья 43. Распределение обязанности доказательства

1. Во взаимоотношениях лица и административного органа обязанность доказательства несет:

а) лицо - в случае наличия для него благоприятных фактических обстоятельств;

б) административный орган - в случае наличия неблагоприятных фактических обстоятельств для лица.

2. Если в случаях, предусмотренных пунктом,,а» части 1 настоящей статьи, лицо может быть осведомлено о данных (сведениях) относительно рассматриваемых административным органом фактических обстоя­тельств исключительно через посредство данного административного органа, то обязанность доказатель­ства возлагается на этот административный орган.

3. Если в случаях, предусмотренных пунктом,,б» части 1 настоящей статьи, административный орган может быть осведомлен о данных (сведениях) относительно рассматриваемых административным органом фак­тических обстоятельств исключительно через посредство данного лица. то обязанность доказательства воз­лагается на это лицо.

Статья 44. Показания свидетеля

Административный орган по ходатайству участников производства или по своей инициативе приглашает в ка­честве свидетеля и заслушивает показания тех лиц, которым могут быть известны относящиеся к данному делу сведения. Свидетель по своему желанию может давать показания письменно - без явки в административный орган. Свидетель на каждой странице своего письменного показания ставит подпись, которая заверяется печатью адми­нистративного органа с указанием числа, месяца и года подписи. В случае возникновения необходимости опроса свидетеля он административным органом приглашается в этот орган.

Статья 45. Назначение эксперта, проведение осмотра

1. Если для исследования фактических обстоятельств возникает необходимость назначения эксперта, то административный орган обращается по этому вопросу к руководителю соответствующей организации или к соответствующему лицу, уведомив об этом участников производства.

2. В качестве эксперта может быть назначено лицо, владеющее знаниями в соответствующей области.

Эксперт представляет заключение по результатам своих исследований.

3. Участники производства могут присутствовать при совершении действий, производимых экспертом, если такое присутствие не препятствует экспертизе.

4. Эксперт по требованию административного органа или участников должен давать дополнительные разъ­яснения относительно экспертного заключения.

5. Административный орган в случае необходимости может также назначать осмотр физического лица, мест­ности, какого-либо объекта или предмета. По решению административного органа при осмотре могут при­сутствовать участники административного производства.

Статья 46.

1. Максимальный срок административного производства 30 дней. Законом могут устанавливаться специаль­ные краткие или более длительные чем 30 дней сроки.

2. Срок административного производства начинается со дня поступления заявления в данный администра­тивный орган, а для административных актов, принимаемых по инициативе административного органа - со дня инициативы.

3. Предусмотренные настоящим Законом сроки исчисляются в календарных днях.

Если срок истекает в нерабочий день, то срок считается истекшим в 18.00 часов первого рабочего дня, следующего за этим днем.

Статья 47. Продление срока административного производства

1. Срок административного производства может быть продлен, если:

а) в целях выяснения обстоятельств, считающихся существенными для рассмотрения дела, возникает необходимость приобретения дополнительных сведений или документов, которые в соответствии с частью 3 статьи 43 настоящего Закона должен представить заявитель, и в оставшийся срок админи­стративного производства принятие решения по существу невозможно;

б) для дачи экспертного заключения необходим более длительный срок, чем окончание срока, пред­усмотренного законом для административного производства;

в) для принятия мер в порядке взаимопомощи необходим более длительный срок, чем окончание срока, предусмотренного законом для административного производства;

г) в принятии административного акта принимают участие несколько административных органов.

2. В случаях, предусмотренных пунктом,,а» части 1 настоящей статьи, срок административного производства может быть продлен на срок до 10 дней. При этом допускается продление до двух раз с соблюдением упомянутого срока.

В случаях, предусмотренных пунктом,,б» части 1 настоящей статьи, срок административного производства может быть продлен до получения соответствующего экспертного заключения.

В случаях, предусмотренных пунктами,,в» и,,г» части 1 настоящей статьи, срок административного произ­водства может быть продлен на срок до 30 дней.

3. Если для продления срока административного производства возникли более чем одно основание, предус­мотренное частью 1 настоящей статьи, то административный орган применяет только одно из них, которое предоставляет возможность для скорого и эффективного осуществления производства и принятия реше­ния по существу.

АРМЕНИЯ

4. Осуществляющий производство административный орган принимает решение о продлении срока адми­нистративного производства, о котором должно в установленном порядке уведомить участников произ­водства или их представителей, а также других лиц, участвующих в производстве.

Статья 48. Последствия непринятия административного акта в течение срока административного производства

В случае непринятия административного акта в результате возбужденного на основании заявления администра­тивного производства в установленный законом срок:

а) административный акт считается принятым, и заявитель может приступить к осуществлению соответ­ствующего права;

б) если заявление касается представления предусмотренного законом какого-либо документа, который связан с удостоверением или фиксированием какого-либо факта (рождение, смерть, отсутствие лица в данном месте и другие), то лицо, не получившее на основании заявления соответствующий акт или подавшее заявление для такого акта, освобождается от ответственности или обязанности, установлен­ной законом за неимение этих документов.

Статья 49. Приостановление административного производства

1. Административный орган обязан приостановить административное производство, если:

а) невозможно принятие ожидаемого в результате этого производства административного акта до выне­сения решения (судебного акта) по делу, рассматриваемому в порядке конституционного, администра­тивного, гражданского или уголовного судопроизводства;

б) на производство не явился адресат будущего административного акта, а законом исключается при­нятие соответствующего административного акта в его отсутствии:

в) принятие административного акта возможно только в случае выявления будущего адресата этого акта.

2. Административный орган может приостановить административное производство, если:

а) отсутствует будущий адресат административного акта, и административный орган до принятия адми­нистративного акта считает необходимым его присутствие для выяснения некоторых важных обстоя­тельств, связанных с производством;

б) реорганизуется являющийся юридическим лицом будущий адресат принимаемого административного акта.

Административное производство может быть приостановлено также в других случаях, предусмотренных законом.

3. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, административное производство возобновляется после отпадения обстоятельств, повлекших его приостановление.

В случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, административное производство возобновляется после отпадения обстоятельств, послуживших основанием его приостановления, но не позднее чем по истечении 60 дней со дня принятия решения о приостановлении.

4. Административный орган принимает решение о приостановлении административного производства, кото­рое в трехдневный срок надлежащим образом направляется участникам производства.

Решение о приостановлении административного производства может быть принято на любом этапе произ­водства.

Статья 50. Прекращение административного производства

1. Возбужденное по заявлению административное производство прекращается, если:

а) заявление подано без подписи, и административный орган предприняв меры по выявлению заяви­теля не смог выяснить, кто является соискателем принятия соответствующего административного акта;

б) заявитель отказывается от своего заявления в письменной форме;

в) в отношении одного и того же лица, одного и того же предмета имеется вступивший в силу по одним и тем же основаниям административный или судебный акт;

г) в производстве суда находится дело между одними и теми же лицами, относительно одного и того же предмета и по одним и тем же основаниям;

д) изменился статус заявителя, что в силу закона исключает принятие искомого административного акта;

е) обращение недопустимо.

Возбужденное по заявлению административное производство прекращается также в случаях, предусмо­тренных статьей 70 настоящего Закона.

2. Возбужденное по инициативе административного органа административное производство может быть прекращено, если:

а) лицо, которому будет адресован административный акт, устранило нарушения требований закона или иного правового акта либо предприняло надлежащие меры для предотвращения нарушений, и в таких случаях закон не требует принятия административного акта по этим нарушениям;

б) отпала необходимость принятия административного акта по основанию изменения обстановки в вопросе, не связанном с нарушениями закона или иного правового акта или их предотвращением, либо иному основанию, предусмотренному законом.

3. Административный орган принимает решение относительно прекращения административного производ­ства, которое в трехдневный срок надлежащим образом направляется участникам производства.

4. В случае прекращения административного производства по основаниям, установленным пунктами,,в»,,,г»,,,д» и,,е» части 1 настоящей статьи, возобновление административного производства и принятие соответ­ствующего административного акта по тому же вопросу не допускается, если законом не предусмотрено иное.

5. Решение о прекращении административного производства может быть обжаловано в общем порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 51. Возобновление административного производства

1. Административный орган обязан принять на основании заявления участников производства решение об изменении или утрате силы административного акта, не подлежащего обжалованию, если:

а) после принятия административного акта заложенные в его основе фактические обстоятельства или статус адресата акта изменились в пользу лица, подавшего заявление по вопросу возобновления про­изводства;

б) имеются новые доказательства, которые могут повлечь принятие более благоприятного решения для лица, обратившегося по вопросу возобновления производства;

АРМЕНИЯ

в) появились такие имеющие существенное значения для данного административного акта новые обсто­ятельства, которые не были известны и не могли быть известны лицам, обратившимся по вопросу возобновления производства, или хотя и были известны им, однако по независящим от этих лиц обсто­ятельствам не были представлены административному органу, принимающему административный акт;

г) имеются другие основания, предусмотренные настоящим Законом.

В предусмотренных настоящей частью случаях административное производство возобновляется. В его ходе применяются общие правила осуществления административного производства, предусмотренные настоящим Законом.

2. Заявление должно быть подано в течение 3 месяцев со дня, когда лицо, обратившееся по вопросу воз­обновления производства, узнало о наличии предусмотренного частью 1 настоящей статьи какого-либо обстоятельства (обстоятельств), ставшего (ставших) основанием возобновления административного произ­водства.

3. Решение на основании заявления принимает тот административный орган, который принял подлежащий изменению, признанию недействительным или утратившим силу административный акт либо соответству­ющий вышестоящий или другой уполномоченный административный орган, обладающий правомочием по признанию недействительным или утратившим силу этого акта посредством возобновления администра­тивного производства согласно закону.

Статья 52. Участие нескольких административных органов в принятии административного акта

1. Если для принятия административного акта необходимо также разрешение или согласие других админи­стративных органов, то необходимые действия для их запроса и получения, включая сбор дополнительных документов, осуществляет административный орган, возбудивший административное производство.

2. Полученные административным органом в предусмотренном частью 1 настоящей статьи порядке разре­шения и согласия не подлежат отдельному обжалованию, они могут быть обжалованы вместе с админи­стративным актом.