Оглавление
Вступительное слово
Предисловие от автора
Введение
Глава 1. Органы публичной администрации
Глава 2. Административно-территориальное деление, органы местной администрации
Глава 3.
ГражданствоГлава 4. Государственная служба
Глава 5. Административная процедура
Глава 6. Судебная система
Глава 7. Административные суды
Глава 8. Государственные символы
Вступительное слово
Монография посвящена комплексному анализу системы государственного управления в Испании и раскрывает особенности организации публичной администрации данной европейской страны.
В современном мире роль государства в регулировании экономических, политических и социальных процессов постоянно возрастает. Это обусловлено такими причинами, как кризисные явления в экономике (что последние несколько лет особенно актуально для европейских государств), политические проблемы (в том числе свойственные Испании сепаратистские тенденции), а также сложность и многогранность социальных задач и проблем, имеющихся в каждой стране. Решить эти задачи невозможно без действия эффективного механизма государственного управления. В свою очередь, механизм государственного управления строится на оптимальной системе государственных органов, особенно исполнительных, а также на иных институтах публичной власти.
Задачи и проблемы, стоящие перед органами управления современных демократических государств, в целом сходны, хотя, безусловно, имеют свою специфику применительно к каждой стране. Этим обусловлен тот факт, что Российская Федерация, провозгласившая себя правовым государством и активно интегрирующаяся в настоящее время в мировое сообщество демократических государств, постоянно обращается к опыту зарубежных демократий. Этот опыт необходим, в частности, для построения эффективной системы органов публичной администрации.
При этом очевидно, что в настоящее время в российской юриспруденции ощущается острая нехватка соответствующих исследований по данной проблематике.
Это связано как с отсутствием качественных переводных материалов, так и со сложностью сравнительно-правового анализа, предполагающего не только отличное знание отечественной и зарубежной систем государственного управления, но и наличие серьёзной научной подготовки исследователя, поскольку механическое сопоставление тех или иных институтов государственной власти не является достаточным. Зачастую, имея одинаковые наименования, эти институты обладают разными назначением и правовой природой.В связи с этим данное монографическое исследование представляет значительный научно-теоретический и практический интерес для российских правоведов, тем более что весь представленный здесь материал подкреплён ссылками на действующее законодательство Испании.
В работе подробно освещается порядок организации органов центральной исполнительной власти Испании, в частности Правительства, министерств и Государственного совета. Даётся характеристика статуса монарха. Отдельное внимание уделяется вопросу деятельности таких звеньев системы публичной администрации, как публичные корпорации, например Центральный банк Испании. Организация системы государственной администрации напрямую зависит от особенностей административно-территориального деления. В связи с этим автор книги подробно освещает вопрос территориального устройства Испании, принципы, на которых оно основано, имеющиеся особенности, в том числе касающиеся распределения полномочий между центральной властью и местными автономиями. Значительное внимание уделено проблеме организации государственной службы Испании. Приведены правовые источники, регулирующие данный вопрос. Раскрыты статус государственного служащего в Испании и особенности прохождения государственной службы чиновниками.
Особо в монографии рассмотрены существующие в Испании административные процедуры, подразумевающие порядок разрешения публичной администрацией индивидуальных дел по запросу частных лиц. Эта проблема является актуальной и для России, в связи с чем зарубежная практика разрешения подобных дел весьма интересна для отечественного исследователя.
В завершение в издании подробно освещаются организация судебной системы Испании и её особенности.
Монография написана на высоком теоретическом уровне с широким использованием законодательства Испании.
Л.Л. Попов, академик РАЕН,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РСФСР