Глава III СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ

Статья 27. Разъяснение терминов

Использованные в настоящей главе термины в целях настоящей главы имеют следующие значения:

а) публичное учреждение - административный орган, юридическое лицо частного права, финансиру­емое за счет средств государственного или местных бюджетов, в пределах такого финансирования (2.03.2001 № 772);

б) коллегиальное публичное учреждение - публичное учреждение, руководящий или совещательный орган которого состоит более чем из одного лица и решения, которые принимаются или подготавли­ваются совместно более чем одним лицом;

ГРУЗИЯ

в) член коллегиального публичного учреждения - публичный служащий, с правом голоса участвующий в принятии или подготовке решения коллегиальным публичным учреждением;

г) должностное лицо - должностное лицо, предусмотренное статьей 2 Закона Грузии «О несовместимо­сти интересов и коррупции на публичной службе»;

д) заседание - рассмотрение вопросов членами учреждения в целях принятия решения или подготовки этого решения от имени публичного учреждения;

е) опубликование - внесение публичной информации в публичный реестр и обеспечение доступности публичной информации для общества в установленном законом порядке;

(е) опубликование - в установленном законом порядке внесение публичной информации в публичный реестр и обеспечение доступности публичной информации для общества, а также проактивное опу­бликование информации; (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

ж) база публичных данных - систематически собираемые, обрабатываемые и хранимые публичным учреждением или публичным служащим (2.03.01) данные;

з) исключен; (25.05.2012 № 6327)

и) исполнительная привилегия - освобождение публичных учреждений и публичных служащих от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей главой;

к) неотложная необходимость - опасность нарушения законодательства или обстановка, когда в демо­кратическом обществе создается реальная угроза для функционирования публичного учреждения; (2.03.2001 № 772)

л) проактивное опубликование - размещение публичным учреждением публичной информации, пред­ставляющей общественный интерес, на электронных ресурсах в порядке, установленном соответству­ющим подзаконным нормативным актом.

Статья 27¹.

Понятие персональных данных, отношения, связанные с их хранением и обработкой, регулируются Законом Грузии «О защите персональных данных».

Статья 27². Коммерческая тайна (2.03.2001 № 772)

1. Коммерческая тайна - информация об имеющих коммерческую ценность планах, формулах, процессах, средствах или любая другая информация, которая используется для производства, изготовления, перера­ботки товаров или оказания услуг или (и) является новшеством или значительным результатом технического творчества, а равно иная информация, разглашение которой может нанести вред конкурентоспособности лица.

2. Информация об административном органе не является коммерческой тайной.

3. Предоставляя информацию, лицо обязано указать, что данная информация составляет его коммерческую тайну. Публичное учреждение обязано в 10-дневный срок признать коммерческой тайной информацию, предусмотренную частью первой настоящей статьи, за исключением случаев, когда обязанность открытости информации установлена законом. Если, предоставляя информацию, публичное учреждение не признает эту информацию коммерческой тайной, оно принимает решение о ее открытости, о чем незамедлительно сооб­щает соответствующему лицу. Через 15 дней после принятия решения информация становится открытой, если лицо, собственностью которого является эта информация, до истечения указанного срока не обжало­вало в вышестоящем административном органе, а в порядке, установленном процессуальным законодатель­ством Грузии, - в суде принятое решение об открытости информации, о чем должно быть незамедлительно уведомлено публичное учреждение. (28.12.2007 № 5671)

4. Любое лицо вправе обжаловать в вышестоящем административном органе, а в порядке, установленном про­цессуальным законодательством Грузии, - в суде вопрос отнесения информации к коммерческой тайне. (28.12.2007 № 5671)

5. Публичное учреждение обязано внести в публичный реестр информацию об истребовании третьим лицом или публичным учреждением коммерческой тайны, дате требования, личности и адресе истребующего лица.

Статья 27³. Профессиональная тайна (25.05.2012 № 6327)

К профессиональной тайне относится информация, составляющая персональные данные или коммерческую тайну других лиц и ставшая известной лицу в связи с исполнением им профессиональных обязанностей. Профессио­нальной тайной не может являться информация, не составляющая персональные данные или коммерческую тайну других лиц.

Статья 27⁴. Государственная тайна

Информация, отнесенная к государственной тайне, определяется законодательством Грузии о государственной тай­не. (2.03.2001 № 772)

Статья 28. Доступность публичной информации (25.05.2012 № 6327)

1. Публичная информация является открытой, за исключением предусмотренных законом случаев и персо­нальных данных, информации, в установленном порядке, отнесенной к государственной или коммерческой тайне.

2. Публичное учреждение обязано обеспечить проактивное опубликование публичной информации в порядке и на условиях, установленных соответствующим подзаконным нормативным актом. (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

Статья 29. Исполнительная привилегия

Личности иных публичных служащих (кроме государственно-политических должностных лиц), участвующих в про­цессе подготовки решений должностным лицом, защищены от огласки исполнительной привилегией. (2.03.2001 № 772)

Статья 30. Решение о засекречивании публичной информации

Решение о засекречивании публичной информации может быть принято в случае, если закон устанавливает пря­мое требование ее защиты от разглашения, конкретные критерии охраны информации от разглашения и содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей содержанию в тайне.

Статья 31. Срок засекречивания публичной информации (2.03.2001 № 772)

1. За исключением предусмотренных законом случаев, профессиональная и коммерческая информация засе­кречивается бессрочно. Коммерческая тайна должна быть объявлена открытой, если она более не представ­ляет той ценности, ввиду которой была признана таковой.

ГРУЗИЯ

2. Решение о засекречивании публичной информации, продлении его срока, вносится в публичный реестр.

Статья 32. Публичность заседаний

Каждое коллегиальное публичное учреждение обязано вести свои заседания открыто и публично, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 настоящего Кодекса.

Статья 33. Порядок опубликования секретной информации

После изъятия информации, отнесенной к тайне, любая выделяемая в разумных пределах часть секретной инфор­мации, а также протокола закрытого заседания коллегиального публичного учреждения должна быть опублико­вана. В этом случае при опубликовании информации указывается лицо, засекретившее информацию, основания отнесения информации к секретной и срок ее засекречивания. (2.03.2001 № 772)

Статья 34. Заседание коллегиального публичного учреждения (2.03.2001 № 772)

1. Коллегиальное публичное учреждение обязано за неделю заранее публично объявить о предстоящем засе­дании, месте, времени его проведения и повестке дня, а при принятии соответствующего решения - также о его закрытии.

2. При неотложной необходимости коллегиальное публичное учреждение правомочно проводить заседание без соблюдения правил, предусмотренных частью первой настоящей статьи. В этом случае публичное учреж­дение обязано незамедлительно объявить о месте, времени проведения и повестке дня заседания, а при принятии соответствующего решения - также о его закрытии.

3. В случае проведения коллегиальным публичным учреждением заседания по неотложной необходимости или закрытия заседания учреждение обязано в 3-дневный срок после принятия решения разъяснить поря­док обжалования принятого на заседании решения. Коллегиальное публичное учреждение должно внести в реестр результаты поименного голосования, состоявшегося для принятия решения о закрытии заседания, а также данные протокола заседания в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Кодекса.

4. Иск о законности заседания, проведенного по неотложной необходимости, а равно закрытия заседания дол­жен быть внесен в суд в месячный срок после проведения заседания коллегиального публичного учрежде­ния.

Статья 35. Публичный реестр

Публичное учреждение обязано вносить имеющуюся в этом учреждении публичную информацию в публичный реестр. Указание на публичную информацию должно быть внесено в публичный реестр в 2-дневный срок после ее получения, создания, обработки или издания с указанием наименования, даты получения публичной информации, имени или наименования физического или юридического лица, публичного служащего (2.03.01), публичного уч­реждения, от которых поступила или (и) которым была направлена эта информация. (2.03.2001 № 772)

Статья 35¹. Единые автоматические средства управления в делопроизводстве (02.03.2012 № 5747)

Административный орган правомочен с целью доступности делопроизводства и информации применять про­граммное обеспечение и единые автоматические средства управления; получать, издавать или выдавать любую информацию или (и) документ с применением единых автоматических средств управления, если заинтересован­ным лицом не была выбрана иная форма получения информации, определенная настоящей главой. Администра­тивный орган правомочен хранить в виде электронной копии и выдавать любой созданный им или хранящийся у него документ. Электронная копия документа и ее распечатка имеют одинаковую юридическую силу с данным документом. Данные в изданный или выданный административным органом документ могут вноситься с помощью механических или (и) электронных средств.

Статья 36. Обеспечение доступности публичной информации (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

Публичное учреждение обязано установить публичного служащего, ответственного за обеспечение доступности публичной информации и проактивное опубликование информации.

Статья 37. Требование публичной информации

1. Все имеют право требовать публичную информацию, независимо от ее физической формы и состояния хра­нения, и избирать форму получения публичной информации, если она существует в различных видах, а также знакомиться с информацией в подлиннике.

2. Для получения публичной информации лицо подает письменное заявление. В заявлении не обязательно указывать мотивы или цели истребования публичной информации. Заявитель, подавая заявление с требова­нием о выдаче коммерческой тайны других лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом, пред­ставляет удостоверенное в нотариальном порядке или административным органом согласие соответствую­щего лица. (25.05.2012 № 6327)

3. Публичная информация может быть истребована в электронной форме за счет электронных ресурсов публичного учреждения. (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

4. Стандарт истребования публичной информации в электронной форме утверждается соответствующими под­законными нормативными актами. (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

Статья 37¹. Доступность для публичного учреждения персональных данных и информации, отнесенной к коммерческой тайне (27.12.2005 № 2542)

1. Публичное учреждение обязано на основании соответствующей письменной просьбы выдать другому публичному учреждению для сведения хранящиеся у него персональные данные или информацию, отне­сенную к коммерческой тайне, необходимые публичному учреждению для решения вопроса, если оно пред­ставит письменное согласие лица, персональные данные или коммерческую тайну которого представляет соответствующая информация.

2. Указанное в части первой настоящей статьи письменное согласие считается выданным, если лицо в заяв­лении или каком-либо ином письменном документе выразит согласие на то, чтобы публичное учреждение, от которого оно требует решения вопроса, само запросило его персональные данные или информацию, отнесенную к коммерческой тайне, у соответствующего публичного учреждения.

3. Органы, выдающие или истребующие персональные данные других лиц или информацию, отнесенную к коммерческой тайне, обязаны соблюдать секретность указанных данных или информации.

Статья 38. Доступность копий публичной информации

Публичное учреждение обязано обеспечить доступность копий публичной информации. Не допускается установ­ление какой-либо платы за выдачу публичной информации, за исключением возмещения суммы, необходимой для снятия копий.

ГРУЗИЯ

Статья 39. Исключена (25.05.2012 № 6327)

Статья 40. Выдача публичной информации (2.03.2001 № 772)

1. Публичное учреждение обязано выдать публичную информацию, в том числе - публичную информацию, истребуемую в электронной форме, незамедлительно или не позднее 10 дней, если дача ответа на требова­ние публичной информации требует: (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

а) поиска и обработки информации, имеющейся в его структурном подразделении, находящемся в дру­гом населенном пункте или ином публичном учреждении;

б) поиска и обработки не связанных между собой отдельных значительных по объему документов;

в) консультации с его структурным подразделением, находящимся в другом населенном пункте, или иным публичным учреждением.

2. Если для выдачи публичной информации необходим 10-дневный срок, публичное учреждение обязано уве­домить об этом заявителя в момент требования. (2.03.2001 № 772)

3. Проактивное опубликование публичной информации не освобождает публичное учреждение в случае истребования той же или иной публичной информации от обязанности ее выдачи в установленном порядке. (25.05.2012 № 6327 вступает в действие с 1 сентября 2013 года)

Статья 41. Отказ в выдаче публичной информации

1. Об отказе публичного учреждения в выдаче публичной информации заявителю должно быть сообщено немедленно. (2.03.2001 № 772)

2. В случае отказа в выдаче публичной информации публичное учреждение обязано в 3-дневный срок после принятия решения разъяснить в письменной форме лицу его права и порядок обжалования, а равно указать структурное подразделение или публичное учреждение, с которым проводились консультации по поводу принятия решения об отказе в выдаче информации. (2.03.2001 № 772)

Статья 41¹. Решение о выдаче или отказе в выдаче публичной информации (2.03.2001 № 772)

В случае, предусмотренном частью 3 статьи 272 настоящего Кодекса, публичное учреждение принимает решение о выдаче или отказе в выдаче публичной информации по истечении сроков, указанных в данной статье.

Статья 42. Информация, засекречивание которой не допускается

Все вправе знать:

а) информацию об окружающей среде, а также данные об опасности, угрожающей их жизни или здоро­вью;

б) основные принципы и направления деятельности публичного учреждения;

в) описание структуры, определение и распределение функций публичных служащих публичного учреж­дения, а также порядок принятия решений;

г) личности и служебный адрес служащих публичного учреждения, которые занимают должности и кото­рым поручаются засекречивание публичной информации или связи с общественностью и предостав­ление информации гражданам; (2.03.2001 № 772)

д) результаты открытого голосования, проведенного с целью принятия решения в коллегиальном публичном учреждении;

е) всю информацию, связанную с избранием лица на выборную должность;

ж) аудиторские заключения и результаты ревизий деятельности публичного учреждения, а также судеб­ные материалы по делам, в которых публичное учреждение является одной из сторон;

з) наименование и местонахождение базы публичных данных, находящейся в ведении публичного учреждения, а также личность и служебный адрес лица, ответственного за базу публичных данных;

и) цели сбора, обработки, хранения и распространения данных публичным учреждением, сферы и пра­вовые основания их использования;

к) о наличии или отсутствии их персональных данных в базе публичных данных, а также порядок озна­комления с ними, в том числе с процедурой, по которой производится идентификация лица, если лицо (его представитель) внесло требование об ознакомлении с данными о себе или о внесении в них изменений;

л) категории лиц, которые по закону вправе знакомиться с персональными данными, имеющимися в базе публичных данных;

м) состав, источники данных, имеющихся в базе публичных данных, и категории лиц, информация о кото­рых собирается, обрабатывается и хранится;

н) всю иную информацию, которая в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке не признается государственной или коммерческой тайной или не представляет собой персональных дан­ных. (25.05.2012 № 6327)

Статья 43. Исключена (25.05.2012 № 6327)

Статья 44. Секретность персональных данных (2.03.2001 № 772)

1. Публичное учреждение обязано не разглашать персональные данные(25.05.2012 № 6327) без согласия на то самого этого лица или в предусмотренных законом случаях - без обоснованного решения суда, за исключением персональных данных должностных лиц (а также выдвинутых на должность кандидатов).

2. Исключена (25.05.2012 № 6327)

3. Исключена (25.05.2012 № 6327)

Статья 45. Исключена (25.05.2012 № 6327)

Статья 46. Исключена (25.05.2012 № 6327)

Статья 47. Отмена или изменение решения. Возмещение вреда

1. Лицо вправе обратиться с требованием об отмене или изменении решения публичного учреждения или публичного служащего в суд, а также потребовать возмещения имущественного и неимущественного вреда:

а) при отказе в выдаче публичной информации, полном или частичном закрытии заседания коллегиаль­ного публичного учреждения, а также засекречивании публичной информации;

ГРУЗИЯ

б) за создание и обработку недостоверной публичной информации;

в) исключен; (25.05.2012 № 6327)

г) при нарушении публичным учреждением или публичным служащим иных требований настоящей главы.

2. Бремя доказывания возлагается на ответчика - публичное учреждение или публичного служащего.

Статья 48. Истребование судом засекреченной информации

Суд по ходатайствам сторон вправе истребовать и рассмотреть засекреченную публичную информацию с целью изучения законности ее полного или частичного засекречивания. Суд вправе производить это рассмотрение в за­крытом заседании.

Статья 49. Представление отчета

10 декабря каждого года публичное учреждение обязано представлять отчет Президенту и Парламенту Грузии:

а) о количестве поступивших в публичное учреждение требований о выдаче публичной информации, внесении поправок в публичную информацию и количестве принятых решений об отказе в удовлет­ворении требования;

б) о количестве принятых решений об удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении, личности публичного служащего, принявшего решение, а также о принятых коллегиальным публич­ным учреждением решениях о закрытии своих заседаний;

в) о базах публичных данных; (25.05.2012 № 6327)

г) о количестве нарушений публичными служащими требований настоящего Кодекса и наложении дис­циплинарных взысканий на ответственных лиц;

д) о законодательных актах, которыми руководствовалось учреждение при отказе в выдаче публичной информации или закрытии заседаний коллегиального публичного учреждения;

е) об обжаловании принятых им решений об отказе в выдаче публичной информации;

ж) о расходах, связанных с обработкой и выдачей информации публичным учреждением, а также обжа­лованием принятых им решений об отказе в выдаче информации или решений о закрытии заседаний коллегиального публичного учреждения, в том числе суммах, уплаченных в пользу сторон. (2.03.2001 № 772)

Статья 50. Открытость ранее существовавшей публичной информации (25.05.2012 № 6327)

Предусмотренная статьями 28 и 29 настоящего Кодекса публичная информация, за исключением персональных данных, коммерческой и профессиональной тайны, является открытой, если она создана, направлена или получена до 28 октября 1990 года, в форме, исключающей идентификацию упомянутых в этой информации лиц в течение их жизни.