Политические партии и государственный аппарат.

В наиболее полном объеме зарубежное законодательство регулирует взаимоотношения политических партий и государственного аппарата, что объясняется самой сущностью партий как организаций, создаваемых для завоевания и осуществления государственной власти.

Как свидетельствует мировой опыт, правовое регулирование этих взаимоотношений может быть основано на двух принципах. В странах с однопартийной политической системой монополия правящей партии на власть приводит к сращиванию партии с государственным аппаратом, что зачастую прямо отражается в законодательстве многих тоталитарных и авторитарных государств. В демократических государствах с многопартийной системой законодательство, определяя формы участия политических партий в формировании и деятельности различных государственных органов, исходит из принципа раздельного существования этих политических институтов. В этой связи стоит отметить, что в странах с тоталитарным прошлым этот принцип нередко непосредственно закрепляется в конституциях и законах о политических партиях (Болгария, Венгрия, Словакия, Чехия). Например, ст. 20 Конституционного закона Чешской Республики «Хартия основных прав и свобод» прямо провозглашает, что «политические партии и политические движения отделены от государства». В Словакии закон о политических партиях запрещает партиям осуществлять функции государственных органов и руководства ими. Данный принцип конкретизируется в ряде положений, призванных предотвратить сращивание политических партий с государственным аппаратом. К ним, в частности, относятся положения о запрещении определенным категориям работников государственного аппарата быть членами политических партий или занимать в них руководящие посты. В некоторых бывших однопартийных государствах этот запрет распространяется даже на главу государства. Так, в Конго и на Мадагаскаре конституции устанавливают, что мандат президента не может быть совместим с любым ответственным постом в политической партии или политической ассоциации. В Конституции Румынии содержится и такое положение, как несовместимость мандата президента с членством в политической партии.

<< | >>

↑

Источник: Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В.. Сравнительное избирательное право: Учебное пособие. — М.,2003. — 208 с.. 2003

Еще по теме Политические партии и государственный аппарат.: