Стаття 15. Спеціальні спрощення, що надаються уповноваженому економічному оператору

1. Уповноваженому економічному оператору, якому видано сертифікат щодо на­дійності і безпеки, можуть бути надані такі спеціальні спрощення:

1) зменшений обсяг відомостей, які необхідно надати митному органу до прибуття на митну територію України та/або вибуття за межі митної тери­торії України товарів, транспортних засобів комерційного призначення;

2) тимчасове зберігання товарів, транспортних засобів комерційного при­значення, що перебувають під митним контролем, у приміщеннях, на від­критих та критих майданчиках уповноваженого оператора економічної діяльності;

3) зняття митного забезпечення без отримання дозволу митниці;

4) відправка товарів з приміщень, відкритих та критих майданчиків уповно­важеного оператора економічної діяльності без пред'явлення їх митному органу відправлення.

2. Уповноваженому економічному оператору, якому видано сертифікат на спро­щення митних процедур, можуть бути надані такі спеціальні спрощення:

1) здійснення митного контролю в першочерговому порядку;

2) розміщення товарів на складі тимчасового зберігання закритого типу без отримання дозволу митного органу;

3) звільнення від надання гарантії при здійсненні внутрішнього митного транзиту товарів (крім підакцизних), якщо декларантом є уповноважений економічний оператор;

4) митне оформлення товарів на об'єктах уповноваженого оператора еконо­мічної діяльності;

5) подання однієї митної декларації, якщо протягом певного часу, погодже­ного з митним органом, товари неодноразово ввозяться на митну терито­рію України або вивозяться за її межі однією особою за одним зовнішньо­економічним договором.

3. Уповноваженому економічному оператору, якому видано сертифікат на спро­щення митних процедур та щодо надійності і безпеки, можуть бути надані одночасно спеціальні спрощення, визначені частинами першою і другою цієї статті.

4. Спеціальні спрощення, передбачені цією статтею, застосовуються у разі, якщо уповноважений економічний оператор здійснює декларування товарів самостійно, та у разі, якщо уповноважений економічний оператор доручає у встановленому законо­давством порядку здійснити декларування товарів від свого імені іншій особі.

5. Отримання сертифіката уповноваженого економічного оператора надає відпо­відній особі право на провадження видів діяльності, зазначених у пунктах 3, 5, 6 статті 404 цього Кодексу, за умови виконання до отримання зазначеного сертифіката вимог щодо облаштування відповідних об'єктів, встановлених відповідно до статті 407 цього Кодексу.

(Частина п'ята статті 15 в редакції Закону № 4915-VI від 07.06.2012.)

6. Порядок застосування спеціальних спрощень, передбачених цією статтею, вста­новлюється Кабінетом Міністрів України.

Коментована стаття Митного кодексу України містить перелік спеці­альних спрощень згідно з видами Сертифіката уповноваженого економіч­ного оператора. В узагальненому вигляді їх можна охарактеризувати як систему заходів забезпечення максимальної безпеки та спрощення функ­ціонування міжнародного ланцюга постачання товарів. До них, зокрема, належать: здійснення митного контролю в першочерговому порядку; змен­шений обсяг відомостей, які необхідно надати митному органу до прибут­тя на митну територію України та/або вибуття за межі митної території України; зняття митного забезпечення без отримання дозволу митниці; розміщення товарів на складі тимчасового зберігання закритого типу без отримання дозволу митного органу та ін. Також визначено вищий орган у системі органів виконавчої влади, до повноважень якого віднесено вста­новлення порядку застосування спеціальних спрощень для уповноважено­го економічного оператора.

Для кожного з трьох видів сертифіката УЕО спеціальні спрощення, встановлені цією статтею, застосовуються митним органом у випадку здій­снення декларування товарів як утримувачем цього сертифіката, так і за його дорученням у встановленому законодавством порядку декларантом, який не має цього статусу.

Детальний порядок застосування спеціальних спрощень, що надаються уповноваженому економічному оператору, урегульовано постановою Кабі­нету Міністрів України від 21.05.2012 № 447.

Залежно від виду сертифіката УЕО законодавець встановлює такі спеці­альні спрощення:

1.

- спеціальне спрощення щодо зменшеного обсягу відомостей, які не­обхідно подати митному органу до прибуття на митну територію України та/або вибуття за межі митної території України товарів, транспортних засобів комерційного призначення, застосовується згідно із законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, якими встановлені відповідні вимоги.

Митний орган приймає рішення про необхідність виконання мит­них формальностей під час ввезення товарів з урахуванням інформа­ції, яка міститься в митних деклараціях, оформлених на ці товари, та на підставі результатів обробки інформації системою управління ри­зиками і результатів митного контролю під час пропуску таких това­рів на митну територію України;

- спеціальне спрощення щодо тимчасового зберігання товарів, тран­спортних засобів комерційного призначення, що перебувають під митним контролем, у приміщеннях, на відкритих та критих майдан­чиках оператора, реалізується шляхом направлення відповідно до ст. 202 Кодексу митному органу протягом однієї години з моменту фактичного розміщення товарів у таких приміщеннях, на відкритих та критих майданчиках електронного уніфікованого документа з електронним цифровим підписом;

- спеціальне спрощення у вигляді зняття митного забезпечення без отримання дозволу митниці використовується оператором виключ­но після виконання митних формальностей, передбачених п. 5 поста­нови Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 447.

Посадова особа оператора має право зняти митне забезпечення без дозволу митного органу виключно в разі, коли ідентифікаційні ознаки митного забезпечення відповідають відомостям про нього, зазначеним у товаросупровідних документах та оформлених митних деклараціях (витягах). Митне забезпечення знімається посадовими особами оператора у спосіб, що дає змогу зберегти всі унікальні іден­тифікаційні ознаки такого забезпечення.

У випадках наявності розбіжностей між фактичним митним за­безпеченням та відомостями про нього в товаросупровідних, митних документах, а також неможливості збереження ідентифікаційних ознак митного забезпечення зняття такого забезпечення без дозволу митного органу не дозволяється.

- спеціальне спрощення у вигляді відправлення товарів з приміщень, відкритих та критих майданчиків оператора без пред'явлення їх мит­ному органу відправлення застосовується оператором у разі елек­тронного декларування товарів для вивезення їх за межі митної тери­торії України у відповідному митному режимі або в разі відправлення товарів внутрішнім транзитом.

2. Для оператора, якому видано сертифікат на спрощення митних про­цедур:

• спрощення у формі проведення митного контролю в першочергово­му порядку здійснюється шляхом:

- переміщення електронних копій митних декларацій, електронних документів, відомостей, поданих в установленому порядку митно­му органу оператором, на початок черги в автоматизованій системі митного оформлення та інших електронних системах митних орга­нів;

- розгляду заяв, прийняття рішень, здійснення митного контролю в першочерговому порядку після отримання митним органом від оператора передбачених Кодексом та іншими актами законодав­ства документів і відомостей;

• спрощення у вигляді розміщення товарів на складі тимчасового збе­рігання закритого типу без отримання дозволу митного органу здій­снюється шляхом виконання передбачених п.

• спрощення у формі звільнення від надання гарантії застосовується щодо товарів, декларантом яких є уповноважений економічний опе­ратор, шляхом подання в установленому порядку митної декларації або документа, що її замінює, із зазначенням в них відомостей про такого оператора;

• спрощення у вигляді здійснення митного оформлення товарів на об'єктах оператора здійснюється шляхом виконання митним орга­ном митних формальностей у спеціально облаштованих приміщен­нях і на робочих місцях посадових осіб митних органів на території оператора. Перебування посадових осіб митного органу на цій тери­торії може бути постійним або тимчасовим. Також необхідно врахо­вувати, що у випадках, коли митні формальності на об'єктах уповно­важеного економічного оператора, на яких не перебувають на постій­ній основі посадові особи митного органу, виконуються зі справлянням плати за виконання митними органами митних фор­мальностей поза місцем розташування митних органів або поза ро­бочим часом, установленим для таких органів, відповідно до ст. 247 Митного кодексу України. Внесення такої плати здійснюється опера­тором до 15-го числа наступного місяця в розмірі всієї нарахованої за попередній місяць плати. Контроль за правильністю нарахування та справляння зазначеної плати здійснюється митним органом та упо­вноваженим економічним оператором.

Для цілей спеціального спрощення щодо подання однієї митної декларації для декларування товарів, які неодноразово ввозяться на митну територію України або вивозяться за її межі однією особою за одним зовнішньоекономічним договором, протягом певного часу, по­годженого з митним органом, необхідно уточнити поняття “неоднора­зово”. У цьому контексті “неодноразово” означає два і більше випадків ввезення на митну територію України або вивезення за її межі това­рів, у тому числі таких, що плануються до ввезення (вивезення).

3. Для оператора, якому видано сертифікат на спрощення митних про­цедур та сертифікат щодо надійності та безпеки, спеціальні спрощен­ня застосовуються відповідно до пунктів 1 і 2 коментарю цієї статті.

Взаємодія митних органів з уповноваженими економічними опе­раторами під час застосування спеціальних спрощень, зокрема регла­мент інформаційного обміну, склад та формат даних, адреса електрон­ної пошти, порядок обліку, зберігання та перевірки митного забез­печення, знятого з товарів, транспортних засобів комерційного призначення тощо, визначаються в договорі, який укладається між від­повідним митним органом та оператором під час надання йому ста­тусу оператора. Примірний договір затверджується Міністерством фінансів України.