Стаття 404. Види діяльності, контроль за провадженням яких здійснюється митними органами

1. До видів діяльності, контроль за провадженням яких здійснюється митними ор­ганами, належать:

1) митна брокерська діяльність;

2) відкриття та експлуатація магазину безмитної торгівлі;

3) відкриття та експлуатація митного складу;

4) відкриття та експлуатація вільної митної зони комерційного або сервісно­го типу;

5) відкриття та експлуатація складу тимчасового зберігання;

6) відкриття та експлуатація вантажного митного комплексу.

Ця стаття визначає перелік видів діяльності в галузі митної справи, що провадиться на підставі дозвільних документів митних органів України.

Суб'єкти підприємництва, які провадять діяльність у галузі митної справи на підставі дозвільних документів центрального органу виконав­чої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, підлягають контролеві з боку митних органів України.

Державна митна справа - це встановлені порядок і умови переміщен­ня товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулю­вання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ве­дення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення УКТ ЗЕД, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової про­дукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація й забез­печення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реаліза­цію державної політики у сфері державної митної справи.

Відповідно до коментованої статті, суб'єкти господарювання провадять підприємницьку діяльність у галузі митної справи шляхом надання робіт і послуг з метою отримання прибутку. Підприємницька діяльність у галузі митної справи має різні організаційні форми. У п. 38 ст. 1 Кодексу визна­чається, що “підприємство - будь-яка юридична особа, а також громадя- нин-підприємець”.

Суб'єкти підприємництва в галузі митної справи, які провадять діяль­ність на підставі дозвільних документів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, - це митний брокер, утримувач магазину безмитної тор­гівлі, утримувач митного складу, утримувач вільної митної зони комерцій­ного або сервісного типу, утримувач складу тимчасового зберігання, утри­мувач вантажного митного комплексу. Цим видам діяльності присвячені окремі глави Кодексу.

Митна брокерська діяльність - це підприємницька посередницька ді­яльність, метою якої є декларування товарів і транспортних засобів та за­безпечення процесу проходження митних формальностей від імені та за дорученням власника товару або уповноваженої ним особи. Митний бро­кер - підприємство, що надає послуги з декларування товарів, транспорт­них засобів комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України, діє на підставі ліцензії та внесене до реєстру митних бро­керів, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпе­чує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Утримувачем магазину безмитної торгівлі є суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства отримав дозвіл на відкриття та експлуатацію такого магазину і реалізує товари, поміщені в митний ре­жим безмитної торгівлі у торговельному закладі, розташованому в пункті пропуску через державний кордон України, відкритому для міжнародно­го сполучення, а також на повітряному або водному транспортному засо­бі комерційного призначення, що виконує міжнародні рейси та внесений до реєстру утримувачів магазинів безмитної торгівлі, який ведеться цен­тральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Утримувачем митного складу є суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства отримав дозвіл на зберігання товарів, що перебувають під митним контролем, та внесений до реєстру митних складів, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забез­печує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Утримувачем вільної митної зони комерційного або сервісного типу є суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства отримав дозвіл, зберігає товари під митним контролем, виконує їх пере­робку та/або виробництво нових товарів на відповідним чином облашто- ваній території або складі та внесений до реєстру утримувачів вільних митних зон комерційного або сервісного типу, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Утримувачем складу тимчасового зберігання є суб'єкт підприємницької діяльності, який відповідно до законодавства отримав дозвіл, зберігає то­вари під митним контролем до поміщення їх у митний режим та внесений до реєстру складів тимчасового зберігання, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Утримувачем вантажного митного комплексу є суб'єкт підприємниць­кої діяльності, який відповідно до законодавства отримав дозвіл, надає посередницькі послуги з декларування товарів, зберігання товарів, що пе­реміщуються через митний кордон України, і транспортних засобів комер­ційного призначення, а також здійснює супутні роботи та послуги і внесе­ний до реєстру вантажних митних комплексів, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

Вантажний митний комплекс - це ділянка території з комплексом бу­дівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, необхідних для митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засо­бів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України.

Митні органи контролюють діяльність митного брокера, експлуатацію магазину безмитної торгівлі, митного складу, вільної митної зони комер­ційного або сервісного типу, складу тимчасового зберігання, вантажного митного комплексу.

Відповідно до ч. 2 п. 11 ст. 544 МКУ, одним із завдань митної служби України є здійснення в межах повноважень, визначених Кодексом, контр­олю за діяльністю підприємств, які надають послуги з декларування това­рів, перевезення та зберігання товарів, що переміщуються через митний кордон України чи перебувають під митним контролем, та виконують інші операції з такими товарами.

Митні органи контролюють діяльність у галузі митної справи відповід­но до МКУ, в рамках визначених у законодавстві повноважень і проводять такі заходи: 1) перевірку документів, поданих для отримання ліцензії, до­зволу на підприємницьку діяльність у галузі митної справи; 2) перевірку вимог: організаційних, технічних, кваліфікаційних та ін., що висуваються до суб'єкта підприємництва, який подав документи для заняття діяльніс­тю в галузі митної справи, дотримання цих вимог під час провадження цієї діяльності; 3) перевірку дотримання митного законодавства суб'єктами підприємницької діяльності в галузі митної справи; 4) примусові заходи до підприємств - порушників законодавства.

Відповідно до ст. 343 Кодексу, посадові особи митного органу за пись­мовим рішенням його керівника або особи, яка виконує його обов'язки, можуть здійснювати огляд територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій віль­них митних зон та інших місць, де розміщено товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролеві, чи прова­диться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.

Контрольні повноваження митних органів визначено і в ст. 345 Кодек­су. Митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом про­ведення документальних виїзних (планових або позапланових) і докумен­тальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи щодо:

1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, досто­вірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнен­ня від оподаткування;

3) правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких про­ведено митне оформлення;

4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, дого­ворів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі;

5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території.