Стаття 233. Загальні правила переміщення (пересилання) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України

1. При переміщенні (пересиланні) міжнародних поштових та експрес-відправлень через митний кордон України забезпечення сплати митних платежів, передбачене розділом X цього Кодексу, не застосовується.

2. Ввезення експрес-перевізником міжнародних експрес-відправлень на митну територію України або їх вивезення за межі цієї території через пункти пропуску, роз­ташовані у міжнародних аеропортах, а також їх перевантаження здійснюються безпо­середньо під бортом повітряного судна або з зони митного контролю пункту пропуску. Перевантаження здійснюється в присутності посадової особи митного органу та відпо­відних службових осіб аеропорту та перевізника.

3. Митний орган, у зоні відповідальності якого розташований пункт пропуску через державний кордон України, здійснює пропуск вантажу експрес-перевізника на митну територію України на підставі поданого експрес-перевізником єдиного транспортного документа, який одночасно є документом контролю доставки з пункту пропуску через державний кордон України до центральної сортувальної станції, та направляє його під митним контролем до митного органу призначення.

4. У пункті пропуску через державний кордон України до товарів, які переміщують­ся (пересилаються) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, заходи нета­рифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності та види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу, не застосовуються. Пропуск таких товарів через митний кордон України здійснюється в найкоротший строк.

5. Операції з міжнародними поштовими та експрес-відправленнями (розпакуван­ня, перепакування, пред'явлення для огляду тощо) та їх зберігання до випуску у віль­ний обіг чи повернення відправникам здійснюються під митним контролем в місцях, які визначаються та обладнуються відповідними операторами поштового зв'язку та експрес-перевізниками за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

6. Строк зберігання міжнародних експрес-відправлень під митним контролем не може перевищувати 30 днів. Цей строк за письмовою заявою декларанта (повірено­го) може бути продовжений (але не більше ніж на 15 днів) митним органом, у зоні діяльності якого розташовані місця зберігання міжнародних експрес-відправлень, або митним органом, що здійснює митне оформлення відправлення за місцем роз­ташування одержувача. У разі відмови у продовженні строку зберігання митний орган зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронній формі, повідомити декларан­та (повіреного) про причини і підстави такої відмови.

7. Міжнародні поштові (крім тих, що переміщуються через територію України тран­зитом) та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.

8. Оператори поштового зв'язку та експрес-перевізники на вимогу митного ор­гану пред'являють відправлення для здійснення митного огляду. Способи такого пред'явлення визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів. Як правило, при прове­денні митного огляду товарів, що переміщуються (пересилаються) в міжнародних по­штових та експрес-відправленнях, митні органи використовують технічні засоби мит­ного контролю.

9. Митні органи не вимагають пред'явлення для митного контролю листів, пошто­вих карток та секограм. За наявності достатніх підстав вважати, що в зазначених від­правленнях містяться товари, щодо яких законодавством встановлено заборони та/ або обмеження щодо переміщення через митний кордон України, а також за резуль­татами проведення митного огляду на підставі вибіркових або випадкових перевірок митні органи мають право вимагати пред'явлення зазначених відправлень. Вичерп­ний перелік відповідних підстав визначається Кабінетом Міністрів України.

10. У разі письмової відмови одержувача від отримання міжнародного експрес- відправлення експрес-перевізник після закінчення строку зберігання, зазначеного в частині шостій цієї статті, повертає таке міжнародне експрес-відправлення відправни­кові або передає його на склад митного органу.

11. При надходженні міжнародного експрес-відправлення до митниці призначен­ня посадова особа цієї митниці здійснює підтвердження з відміткою на супровідних документах, що експрес-перевізник виконав узяті на себе зобов'язання щодо доставки та пред'явлення цього експрес-відправлення. Допускається з дозволу митного органу

та під його контролем зберігання експрес-перевізником або його повіреним експрес- відправлень до завершення їх митного оформлення.

12. Оператори поштового зв'язку, експрес-перевізники чи їх повірені зобов'язані за свій рахунок пред'являти митним органам для здійснення митного контролю між­народні поштові та експрес-відправлення, що переміщуються через митний кордон України.

13. Митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересила­ються) через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, здій­снюються в місцях міжнародного поштового обміну, які визначаються операторами поштового зв'язку за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що за­безпечує формування і реалізує державну політику у сферах організації спеціального зв'язку та захисту інформації, та центральним органом виконавчої влади, що забез­печує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, або за місцем розташування (проживання) одержувача.

14. Митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересила­ються) через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, здійсню­ються в центральних (регіональних) сортувальних станціях або за місцем розташуван­ня (проживання) одержувача (відправника).

Діяльність щодо прискореного транспортування міжнародних експрес- відправлень здійснюється суб'єктами підприємницької діяльності різних форм власності, транспортно-експедиційними компаніями, створеними відповідно до чинного законодавства України, які діють на підставі агент­ських угод із міжнародними корпораціями з прискореного транспорту­вання вантажів, мають всесвітню мережу центральних і регіональних сор­тувальних станцій, комп'ютерну мережу відстеження проходження таких вантажів протягом часу доставки від відправника до одержувача (далі - експрес-перевізники).

У коментарі до цієї статті будуть наведені основні поняття й терміни, які застосовуються у системі переміщення товарів суб'єктів зовнішньоеко­номічної діяльності та фізичних осіб (громадян) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях.

Міжнародне експрес-відправлення (далі - МЕВ) - товари, належним чи­ном упаковані (крім заборонених законодавством України до переміщен­ня через митний кордон України), що перевозяться експрес-перевізником будь-яким видом транспорту з метою доставки одержувачеві у визначений термін.

Міжнародні експрес-відправлення поділяються на:

- МЕВ документального характеру;

- МЕВ не документального характеру;

- вантаж експрес-перевізника.

МЕВ документального характеру - ділові папери, письмова кореспон­денція ділова чи приватна, а також будь-які повідомлення, інформація або дані на будь-яких носіях інформації (паперових чи електромагнітних, зо­крема на дискетах, компакт-дисках, плівках тощо), що не мають комерцій­ної цінності, не супроводжуються інвойсом і не містять інформації, пере­міщення якої через митний кордон України заборонено законодавством або на переміщення якої потрібні дозволи відповідних державних органів.

МЕВ не документального характеру - МЕВ, умістом якого є товари із заявленою вартістю. Таке МЕВ обов'язково супроводжується інвойсом (рис. 1);

Вантаж експрес-перевізника (далі - вантаж) - консолідовані за єди­ним транспортним документом міжнародні експрес-відправлення чи між­народні експрес-відправлення, що не увійшли до складу цих консолідова­них міжнародних експрес-відправлень за своїм характером, розмірами або з інших причин, які переміщуються (пересилаються) експрес-перевізником через митний кордон України.

Єдиний транспортний документ - транспортний документ, за яким здійснюється перевезення вантажу. Як єдиний транспортний документ мо­жуть використовуватися загальні авіанакладні (AWB - аітауЬіІІ, MAWB - master аітауЬіІІ), CMR, BILL OF LADING (коносамент) тощо.

Локальна мережа експрес-перевізника - складова всесвітньої мережі відстеження доставки МЕВ від відправника до одержувача, що являє со­бою сукупність підрозділів експрес-перевізника: центральних сортуваль­них станцій (далі - ЦСС) і регіональних сортувальних станцій (далі - РСС), а також повірених, і створена в Україні для надання послуг із прискореного транспортування МЕВ.

Технологія надання послуг із прискореного перевезення міжнародних експрес-відправлень таких компаній забезпечує:

- оформлення супровідного (домашнього) транспортного документа (авіанакладної) на кожне МЕВ;

- наявність мережі міжнародних і внутрішніх центральних та регіо­нальних сортувальних станцій, у яких здійснюється оброблення МЕВ та надсилання їх за напрямками призначення;

- можливість одержання такими станціями інформації в електронному вигляді про кожне МЕВ, що переміщується експрес-перевізником, на будь-якому етапі знаходження;

- доставку МЕВ від відправника до одержувача за принципом “від две­рей до дверей”.

Домашній транспортний документ (рис. 2) - окремий номерний тран­спортний документ на кожне МЕВ у вантажі, у якому наведено дані про відправника, одержувача, загальний опис товарів у МЕВ. Домашній тран­спортний документ є водночас угодою між відправником МЕВ і експрес- перевізником про перевезення й пред'явлення МЕВ митному органу.

Центральна сортувальна станція (далі - ЦСС) - організаційна струк­тура експрес-перевізника, створена ним для виконання агентських угод із міжнародними корпораціями в галузі міжнародного прискореного тран­спортування вантажів, у якій створено зону митного контролю в порядку, визначеному цим Кодексом.

Регіональна сортувальна станція (далі - РСС) - підпорядкована ЦСС організаційна структура експрес-перевізника, створена для виконання агентських угод із міжнародними корпораціями в галузі міжнародного прискореного транспортування вантажів, у якій створено зону митного контролю в порядку, визначеному цим Кодексом.

Повірений - особа, що діє на підставі договору доручення з експрес-пе- ревізником або ЦСС (РСС) та здійснює пред'явлення МЕВ митному органу за місцезнаходженням одержувача (відправника).

Міжнародні поштові відправлення (далі - МПВ) - упаковані й оформ­лені відповідно до вимог Актів Всесвітнього поштового союзу та Правил надання послуг поштового зв'язку:

- листи (прості, рекомендовані);

- відправлення з оголошеною цінністю;

- поштові картки (прості, рекомендовані);

- бандеролі (прості, рекомендовані);

- мішки “М” (рекомендовані);

- секограми (прості, рекомендовані);

- дрібні пакети (рекомендовані);

- посилки (звичайні, з оголошеною цінністю);

- відправлення міжнародної прискореної пошти “EMS”;

- згруповані поштові відправлення з позначкою “Консигнація”, що при­ймаються для пересилання за межі України, надходять в Україну або переміщуються через територію України транзитом операторами по­штового зв'язку.

Оператор поштового зв’язку - підприємство, що здійснює свою госпо­дарську діяльність для забезпечення функціонування засобів, споруд і ме­реж поштового зв'язку з метою надання послуг поштового зв'язку, зокрема національний оператор поштового зв'язку та підприємство спеціального зв'язку.

Митний контроль МПВ здійснюється у місцях міжнародного поштово­го обміну, де розташовані підрозділи митниці.

Місце міжнародного поштового обміну (далі - ММПО) - виробничий підрозділ оператора поштового зв'язку, що здійснює оброблення МПВ, які переміщуються юридичними та фізичними особами з України, в Україну й відкритим транзитом через її територію за призначенням.

Митна декларація CN23 (рис. 3, 4). Використання її обов'язкове під час переміщення (пересилання) посилок, міжнародних згрупованих поштових відправлень із позначкою “Консигнація” і відправлень “EMS” та можливе у разі переміщення (пересилання) відправлень з оголошеною цінністю.

Митна декларація CN22 (рис. 5, 6). Використовується при переміщен­ні дрібних пакетів, бандеролей, мішків “М” і відправлень “EMS” із вкладен­ням письмової кореспонденції.

Вантаж експрес-перевізника, що ввозиться на митну територію України через міжнародні аеропорти, для переміщення до митного органу, у зоні діяльності якого розташована ЦСС, перевантажується на транспортні за­соби експрес-перевізника безпосередньо з борту повітряного судна чи зі складу тимчасового зберігання міжнародного аеропорту, в присутності по­садової особи митного органу та службових осіб аеропорту і перевізника. Для забезпечення прискореного перевезення міжнародних вантажів пере­міщення вантажів експрес-перевізника здійснюється у першочерговому порядку. Пропуск вантажу експрес-перевізника на митну територію Укра­їни здійснюється на підставі єдиного транспортного документа, який вод­ночас є документом контролю доставки з пункту пропуску через держав­ний кордон України до ЦСС.

Заходи нетарифного регулювання та види контролю, які передбачені частиною першою статті 319 цього Кодексу, до товарів, що переміщуються у міжнародних та експрес-відправленнях, у пункті пропуску через держав­ний кордон України не застосовуються.

Розпакування, перепакування, пред'явлення для огляду, а також збері­гання міжнародних поштових та експрес-відправлень до випуску у вільний обіг чи повернення відправникам здійснюється під митним контролем у місцях, які визначаються і обладнуються відповідними операторами по­штового зв'язку та експрес-перевізниками за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи. У цих місцях встановлюється зона митно­го контролю відповідно до вимог цього Кодексу.

Строк зберігання міжнародних експрес-відправлень під митним контр­олем не може перевищувати 30 днів. За письмовою заявою декларанта (по­віреного) він може бути продовжений (але не більше ніж на 15 днів) мит­ним органом, у зоні діяльності якого розташовані місця зберігання між­народних експрес-відправлень, або митним органом, що здійснює митне оформлення відправлення за місцем розташування одержувача. Макси­мальний строк зберігання міжнародних поштових відправлень під мит­ним контролем не може перевищувати одного місяця. За письмовою за­явою отримувача (відправника) він може бути продовжений до двох міся­ців митним органом, у зоні діяльності якого розташовані місця зберігання міжнародних поштових відправлень, або митним органом, що здійснює митне оформлення відправлення за місцем розташування одержувача, якщо правилами країни призначення це дозволяється. Після закінчен­ня строку зберігання міжнародні поштові та експрес-відправлення, щодо яких не проведено митного оформлення або від яких відмовився отриму­вач, оператором поштового зв'язку та експрес-перевізником повертаються відправникові або передаються на склад митного органу.

Підлягають поверненню відправникові МЕВ та МПВ, увезені на митну територію України, але не оформлені згідно з обраним митним режимом, повернення яких вимагає відправник, експрес-перевізник, оператор по­штового зв'язку або одержувач яких відмовився від їх отримання (в усній чи письмовій формі). Повернення МЕВ та МПВ здійснюється згідно з до­кументами про їх увезення й без складання документів, що застосовують­ся для декларування товарів, які переміщуються через митний кордон України.

Митний контроль товарів, що переміщуються у міжнародних пошто­вих та експрес-відправленнях, здійснюється посадовими особами митниці шляхом перевірки документів і відомостей, потрібних для такого контр­олю, митного огляду (переогляду), обліку товарів, а також із використан­ням інших видів контролю, передбачених законодавством України. Під час проведення митного контролю міжнародних поштових та експрес-від- правлень митні органи самостійно визначають форму й обсяг контролю, достатніх для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Митний огляд товарів, які переміщуються у міжнародних поштових та експрес-відправленнях здійснюється, як правило, без їх роз­пакування, з використанням технічних засобів контролю. Під час здійснен­ня огляду (переогляду) з розпакуванням міжнародних поштових та експрес відправлень складають відповідний акт.

При переміщенні (пересиланні) товарів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності й громадян у міжнародних поштових та експрес-відправленнях через митний кордон України гарантії забезпечення виконання зобов’язань перед митними органами зі сплати митних платежів, що передбачені роз­ділом Х цього Кодексу, не застосовуються.

Митні органи не вимагають для митного контролю листів, поштових карток і секограм, МЕВ документального характеру. За наявності достат­ніх підстав (які визначені Кабінетом Міністрів України), що в зазначених відправленнях переміщуються заборонені до переміщення товари, а також за результатами вибіркових і раптових перевірок митні органи мають пра­во вимагати пред'явлення цих відправлень до митного контролю.

Митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в міжнародних поштових відправленнях, здійснюються у ММПО, які визначаються операторами поштового зв'язку за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сферах організації спеціального зв'язку й захисту інформації, та центральним ор­ганом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи, або за місцем розташування (проживання) одержувача.

Контроль за доставкою МПВ фізичних осіб у ММПО та з ММПО здій­снюється оператором поштового зв'язку в порядку загального контролю за проходженням МПВ без залучення до цього митниці. Контроль за до­ставкою МПВ суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності у митницю при­значення за місцем розташування одержувача здійснює підрозділ митниці у ММПО в порядку, встановленому центральним органом виконавчої вла­ди, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи. Транзитні МПВ (крім таких, що містять заборонені предмети) про­пускаються через митний кордон України в порядку, встановленому Всес­вітньою поштовою конвенцією (у режимі свободи транзиту) та іншими міжнародними угодами України.

Митному оформленню в митному органі, у зоні діяльності якого розта­шовано ММПО, підлягають МПВ фізичних осіб, а також письмова корес­понденція незалежно від місця розташування одержувача (відправника), а також МПВ, що належать:

- суб'єктам ЗЕД, розташованим у зоні діяльності митниці, в якій зареє­строване ММПО, незалежно від заявленої відправником у товаросу­провідних документах вартості товарів;

- суб'єктам ЗЕД, розташованим поза зонами діяльності митниці, де за­реєстроване ММПО, якщо загальна фактурна вартість товарів не пе­ревищує суми, еквівалентної 300 євро, та містять товари, що не підля­гають контролю з боку інших органів державної влади, які здійсню­ють контроль за переміщенням товарів через митний кордон України;

- фізичним особам, які не є суб'єктами ЗЕД, якщо загальна фактурна вартість товарів не перевищує суми, еквівалентної 10 000 євро, неза­лежно від місця розташування одержувача.

В інших випадках МПВ оформлюються у митному органі, у зоні діяль­ності якого розташований одержувач (відправник) МПВ.

Митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в міжнародних експрес- відправленнях, здійснюються у ЦСС та РСС або за місцем розташування (проживання) одержувача (відправника).

Контроль за доставкою вантажу з митного органу в пункті пропуску через митний кордон України в митницю призначення, у зоні діяльності якої розташовано ЦСС, а також із митного органу, в якому розташована ЦСС, до митниці призначення, у зоні діяльності якої розташовані РСС або одержувач, здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи.

МЕВ, що переміщуються транзитом через митну територію України, оформлюються у режимі транзиту згідно з митним законодавством.

Митному оформленню в митному органі, у зоні діяльності якого розта­шовано ЦСС, підлягають МЕВ документального характеру незалежно від місця розташування одержувача (відправника), а також МЕВ, що належать:

- суб'єктам ЗЕД, розташованим у зоні діяльності ЦСС, незалежно від заявленої відправником у товаросупровідних документах вартості товарів;

- суб'єктам ЗЕД, розташованим поза зонами діяльності ЦСС, якщо за­гальна фактурна вартість товарів не перевищує суми, еквівалентної 300 євро, та містять товари, що не підлягають контролю з боку інших органів державної влади, які здійснюють контроль за переміщенням товарів через митний кордон України;

- фізичним особам, які не є суб'єктами ЗЕД, якщо загальна фактурна вартість товарів не перевищує суми, еквівалентної 10 000 євро, неза­лежно від місця розташування одержувача, у разі сплати за них екс- прес-перевізником належних податків та зборів, митних платежів і подання дозвільних документів, передбачених законодавством.

В інших випадках МЕВ оформлюються в митному органі, у зоні діяль­ності якого розташовано РСС, або за місцем розташування одержувача (відправника) МЕВ.