ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДАТКІВ БЮДЖЕТІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Останнє десятиліття для більшості країн Європи засвідчило систематичне зростання показників видатків місцевих бюджетів співвідносно до обсягів видатків державного бюджету. Причиною цього стали дві головні обставини: передача нових повноважень органам місцевого самоврядування та збільшення частки власних доходів місцевого самоврядування.
В країнах Східної Європи основні зміни пов’язані із завершенням реформи адміністративно-територіального устрою.Самодостатність місцевих фінансів у польській доктринальній літературі характеризують з огляду на такі показники-критерії:
• Співвідношення поточних видатків і видатків бюджету розвитку.
• Співвідношення видатків на виконання власних повноважень та видатків на виконання делегованих центральним урядом повноважень. Для прикладу, в Польщі в структурі місцевих видатків переважають видатки на виконання власних повноважень (91,8%). Особливо чітко це відстежується в ґмінах — 93%, тоді як в повітах — 79,4%. Видатки на реалізацію делегованих повноважень сягають 8% видатків.
Структура видатків у Німеччині є різноманітною залежно від кількості мешканців, інфраструктури, величини території, а також типу громади: сільської або міської. Загалом видатки місцевих бюджетів за предметною класифікацією можна згрупувати на: поточні, інвестиційні, видатки на соціальне забезпечення, охорону здоров’я, культуру, погашення кредитів та інших зобов’язань, інші видатки. Згідно зі ст. 104а Конституції ФРН, завдання повинні відповідати видаткам і навпаки. Це пояснює необхідність забезпечення місцевих органів обсягом фінансових ресурсів, необхідним для виконання відповідних завдань. Крім цього, саме делегування повноважень повинно супроводжуватися прийняттям рішення про виділення на це необхідного обсягу фінансових ресурсів.
Аналіз функціональної характеристики видатків місцевих бюджетів доводить, що держава передала місцевому самоврядуванню основні завдання і функції в галузі освіти і виховання. До основних функцій належать також: соціальне забезпечення і публічна адміністрація. Найбільший обсяг видатків припадає на громади. За польським законодавством розмежування між рівнями місцевого самоврядування таке: найбільше ресурсів на адміністративну діяльність закріплено за громадами, тоді як соціальне забезпечення - за повітами тощо. Загалом кожен рівень місцевого самоврядування має свої завдання, а отже, і видаткові повноваження. В ґмінах це: комунальне господарство, житлове господарство, охорона навколишнього середовища. На рівні повіту це: громадська безпека, пожежна охорона, охорона здоров’я. На рівні воєводства: транспорт і зв’язок, сільське господарство, мисливство, культура й охорона культурної спадщини народу.