Слово до читача
Перші практичні спроби формування урядової коаліції та парламентської опозиції у Верховній Раді України V скликання показали, що позиція кожної політичної сили щодо статусу парламентської опозиції залежить від її приналежності до влади.
Так, при формуванні Помаранчевої коаліції її учасники стверджували, що опозиції буде достатньо очолювання спеціальних контрольних комісій для здійснення власних повноважень. Але, після того, як помаранчеві сили опинились у меншості, - вони почали вимагати надання посад голів понад десяти парламентських комітетів, посади заступника Голови Верховної Ради тощо. Ці події та відсутність сталих традицій співіснування коаліції та опозиції підштовхнули нас до вивчення закордонного досвіду в цій сфері.Брошура, що пропонується Вашій увазі, видана в рамках спільного Проекту "Продуктивна роль опозиційних сил: Україна - Велика Британія", впровадженого Центром політико-правових реформ та Британським Центром "Схід-Захід" (The British "EastWest" Center). Ідея Проекту полягала в ознайомленні народних депутатів України та громадськості з досвідом функціонування парламентської опозиції у Великій Британії. Цю країну було вибрано невипадково, адже саме Британія може пишатись найдавнішою історією парламентської практики ефективної співпраці уряду та опозиції в інтересах суспільства.
В рамках здійсненого Проекту в грудні 2006 року було організовано робочу поїздку до Великої Британії групи народних депутатів України, залучених до підготовки проекту Закону України "Про парламентську опозицію", з метою використання в Україні британського досвіду функціонування опозиції в Парламенті та способів здійснення опозиційної діяльності. А в лютому 2007 року відбувся візит членів Парламенту Великої Британії до України. Під час свого візиту парламентарі Сполученого Королівства зустрілись з представниками усіх парламентських фракцій Верховної Ради України для обговорення проблем взаємодії урядової коаліції та парламентської опозиції, а також для вивчення українського досвіду функціонування парламентських політичних партій.
Також було проведено круглий стіл "Роль опозиції в парламентах Великої Британії та України - сучасний стан та перспективи" за участю членів Парламенту Великобританії, народних депутатів України, науковців, експертів недержавних організацій, представників преси та інші зацікавлених осіб. Предметом круглого столу були британські традиції щодо функціонування опозиції в Парламенті, "Тіньового Кабінету Міністрів", питання організаційної структури опозиційних партій та фінансування їхньої діяльності. Також відбулася дискусія щодо можливостей використання британського досвіду в контексті роботи над проектом Закону України "Про парламентську опозицію".
На наш погляд, дана брошура буде цікавою усім, хто причетний до політичної діяльності в Парламенті, займається організацією роботи фракцій, здійснює аналітичне забезпечення роботи політичних партій тощо. Матеріал подано у вигляді опису найбільш цікавих аспектів функціонування опозиції у Великій Британії, щоб читач сам зробив для себе висновки щодо прийнятності та доцільності запозичення тих чи інших ідей.
1.