Компетенція суб'єктів базової ланки адміністративно- територіального устрою європейських держав

(рівень громади)

- місцева поліція;

- управління місцевим дорожнім рухом;

- нагляд за регулюванням місцевого планування;

- місцеве територіальне (просторове) планування;

- регулювання місцевої системи охорони здоров’я;

- підтримка активності місцевої громади: театр, соціальні послуги;

- регулювання публічних заходів.

(рівень муніципалітету)

- забезпечення виборчого процесу;

- реєстрація актів цивільного стану;

- місцеве територіальне планування;

- підтримка інфраструктури доріг місцевого значення;

- соціальний захист;

- загальні питання муніципалітетів.

(рівень муніципалітету)

- підтримка системи каналізації;

- управління постачанням питної води;

- управління переробкою побутових відходів;

- підтримка в належному стані громадських місць;

- підтримка в належному стані цвинтарів;

- підтримка доріг та мостів місцевого значення;

- управління місцевим транспортом;

- житлове будівництво;

- місцеве територіальне (просторове) планування;

- підтримка початкових та середніх шкіл;

- підтримка муніципальних лікарень;

- підтримка розвитку культури і спорту;

- забезпечення надання соціальних послуг.

Британія

(рівень муніципалітету)

- охорона здоров’я;

- запобігання забрудненню довкілля;

- регулювання забудови території;

- переробка побутових відходів;

- територіальне планування;

- підтримка музеїв, парків та місць дозвілля.

Органи місцевого самоврядування територіальних утворень, які поєднують у своєму статусі як статус округу, так і статус графства, реалізують також повноваження органів самоврядування графства.

(рівень муніципалітету та комуни)

- пожежна безпека;

- цивільний захист;

- підтримка дитячих садків;

- підтримка шкіл, включно з виданням відповідних дозволів в освітній сфері;

- підвищення кваліфікації;

- підтримка лікарень та медичних центрів місцевого значення;

- підтримка сім’ї та молоді;

- розвиток рекреаційних закладів (будинків відпочинку);

- будівництво житла та територіальне планування;

- управління водопостачанням і переробкою побутових відходів;

- підтримка цвинтарів;

- захист довкілля;

- підтримка театрів, музеїв та бібліотек;

- підтримка парків, спортивних майданчиків та громадських місць відпочинку в належному стані;

- підтримка доріг місцевого значення;

- забезпечення газопостачання;

- проведення іригаційних робіт;

- регулювання сільського господарства та рибальства;

- стимулювання комерційної діяльності та туризму;

- надання ліцензій щодо певних видів підприємницької діяльності.

(рівень

муніципалітету)

- піклування про дітей та їхній соціальний захист;

- початкова школа, включно з будь-якою спеціалізованою освітою та спеціалізованою педагогічною допомогою для малих дітей;

- спеціалізована освіта для дорослих;

- піклування про людей похилого віку;

- охорона здоров’я: профілактика захворювань, лікування та реабілітація, які не потребують госпіталізації, лікування алкогольної та наркотичної залежності, амбулаторне лікування, місцева стоматологічна допомога, спеціальна стоматологічна допомога та психологічна підтримка;

- забезпечення проектів із запобігання безробіття для осіб без страховки;

- забезпечення інтеграції та вивчення мови іммігрантами;

- надання публічних послуг громадянам щодо сплати податків та забезпечення збору податків у співпраці з державними податковими центрами;

- ресурсна забезпеченість громад та готовність до надзвичайних ситуацій;

- охорона довкілля та місцеве планування (планування щодо водопостачання, переробки побутових відходів та каналізації);

- сприяння місцевому бізнесу та туризму;

- участь у регіональних транспортних компаніях;

- підтримка в належному стані доріг місцевого значення;

- підтримка та забезпечення бібліотек, музичних шкіл, спортивних майданчиків та культури⁴⁷.

(рівень муніципалітету)

- підтримка в належному стані громадських місць;

- забезпечення надання соціальних послуг та соціального захисту;

- піклування про людей похилого віку;

- забезпечення будівництва житла та комунальних споруд;

- водопостачання та підтримка каналізаційних мереж;

- територіальне планування;

- підтримка в належному стані доріг місцевого значення;

- управління місцевим громадським транспортом;

- підтримка правопорядку, пожежна безпека та реагування на надзвичайні ситуації;

- підтримка та забезпечення муніципальних бібліотек та музеїв;

- підтримка спортивних майданчиків та громадських місць відпочинку.

(рівень муніципалітету)

- планування та співпраця в галузі освіти;

- цивільна оборона та пожежна безпека (повноваження обов’язково реалізовуються у муніципалітетах із населенням більше 20 тисяч);

- територіальне планування;

- захист та підтримка історичної та культурної спадщини;

- захист довкілля (повноваження обов’язково реалізовуються у муніципалітетах із населенням більше 50 тисяч);

- охорона здоров’я;

- захист прав споживачів;

- соціальна допомога та сприяння інтеграції (повноваження обов’язково реалізовуються у муніципалітетах із населенням більше 20 тисяч);

- водопостачання та освітлення громадських місць;

- переробка побутових відходів (повноваження обов’язково реалізовуються у муніципалітетах із населенням більше 5 тисяч);

- управління громадським транспортом (повноваження обов’язково реалізовуються у муніципалітетах із населенням більше 50 тисяч).

(рівень комуни)

- забезпечення послуг, пов’язаних із підтримкою шкіл (харчування, шкільні автобуси, допомога);

- дошкільне виховання;

- культура (підтримка музеїв, виставок, культурних заходів, театру);

- територіальне планування та підтримка в належному стані доріг місцевого значення;

- управління місцевим транспортом;

- будівництво житла;

- підготовка планів розвитку торгівлі;

- реєстрація актів цивільного стану;

- захист довкілля та переробка побутових відходів;

- охорона громадського порядку (адміністративна поліція);

- реєстрація земельних ділянок;

- планування, програмування та регулювання комерційної діяльності;

- встановлення та управління промисловими та торговими зонами;

- надання публічних послуг, визначених як місцеві.

- забезпечення проведення виборів;

- реєстрація актів цивільного стану;

- організація військового обліку;

- ведення статистичної діяльності.

(рівень муніципалітету та комуни)

- Підтримка системи охорони здоров’я на муніципальному рівні;

- надання публічних послуг у сферах соціального забезпечення та охорони здоров’я;

- водопостачання;

- будівництво та підтримка в належному стані мостів і доріг;

- вуличне освітлення;

- управління каналізаційними системами;

- управління переробкою побутових відходів;

- регулювання бізнесу та торгівлі;

- підтримка в належному стані цвинтарів та надання послуг щодо поховання;

- надання послуг щодо забою тварин;

- організація муніципальних ринків.

Комуни:

- Підтримка системи охорони здоров’я на рівні комуни;

- будівництво та підтримка доріг;

- управління переробкою побутових відходів;

- вуличне освітлення.

(рівень муніципалітету)

- охорона правопорядку;

- ведення кадастру;

- територіальне планування;

- управління переробкою побутових відходів;

- благоустрій громадських місць;

- захист довкілля;

- водопостачання;

- вуличне освітлення;

- підтримка доріг місцевого значення;

- підтримка та упорядкування цвинтарів;

- житлове будівництво;

- економічний розвиток на місцевому рівні;

- освіта (дошкільна, шкільна початкова та середня);

- охорона здоров’я;

- підтримка закладів охорони здоров’я;

- соціальне забезпечення;

- культура.

(рівень муніципалітету)

- територіальне планування;

- захист довкілля;

- житлове будівництво;

- місцевий громадський транспорт;

- комунальні підприємства та каналізаційні системи;

- управління переробкою твердих побутових відходів;

- підтримка та впорядкування цвинтарів;

- підтримка та благоустрій доріг місцевого значення та громадських місць;

- освіта (дошкільна, шкільна початкова та середня);

- курси підвищення кваліфікації;

- підтримка закладів охорони здоров’я місцевого значення;

- бібліотеки;

- музеї та культурні центри;

- соціальна допомога;

- громадська безпека;

- охорона правопорядку;

- пожежна безпека;

- туризм та місця відпочинку;

- реєстрація актів цивільного стану.

- громадська безпека;

- охорона здоров’я та санітарна безпека;

- підтримка та благоустрій мережі доріг муніципального значення;

- освіта (дошкільна, шкільна початкова та середня);

- соціальний захист (додатковий щодо забезпечуваного державою соціального захисту);

- підтримка закладів охорони здоров’я;

- доброчинна діяльність, діяльність щодо соціального забезпечення та піклування про людей похилого віку;

- культура і спорт;

- організація громадського транспорту;

- водопостачання, газопостачання та електропостачання;

- створення промислових та рекреаційних зон.

(рівень місцевих рад)

- підтримка громадських садів, спортивних, культурних та інших центрів дозвілля;

- підтримка та благоустрій доріг місцевого значення;

- надання освітніх послуг;

- підтримка закладів охорони здоров’я та реабілітаційних центрів;

- реалізація функцій, делегованих урядом;

- замовлення послуг місцевих фахівців;

- підтримка громадського порядку;

- видача ліцензій та дозволів комерційного характеру;

- забезпечення освітлення вулиць, упорядкування публічної власності та автобусних зупинок;

- підтримка місцевих та публічних бібліотек.

- житлове будівництво;

- туризм та зони відпочинку;

- благоустрій громадських місць та організація місцевого громадського транспорту;

- охорона здоров’я та профілактика захворювань;

- освіта (шкільна початкова);

- соціальний захист.

1. Сфери, у яких органи місцевого самоврядування можуть реалізовувати повноваження за їх бажанням та спроможністю (за наявності відповідних ресурсів):

- стимулювання місцевої економічної активності;

- стимулювання житлового будівництва та закладів соціального забезпечення;

- будівництво і підтримка інфраструктури громадського транспорту;

- культура та спортивні споруди;

- управління енергопостачанням;

- твінінгові проекти з муніципалітетами інших країн (співпраця, яка передбачає запозичення цими країнами європейського досвіду та цінностей у сфері гармонізації законодавства і запровадження передових практик публічного управління).

- планування міст, будівництво та підтримка мережі доріг місцевого значення;

- будівництво та підтримка початкових шкіл;

- підтримка та управління мережею водопостачання і управління каналізаційною системою;

- соціальне забезпечення та підтримка молоді;

- організація та створення зон відпочинку й дозвілля;

- діяльність щодо урбаністичного розвитку та відновлення природних ресурсів.

3. Сфери, у яких органи місцевого самоврядування великих міст та міст середнього розміру реалізовують повноваження, делеговані державою:

- реєстрація актів цивільного стану та видача документів, які посвідчують особу;

- забезпечення проведення виборів;

- реєстрація іноземців та осіб без громадянства;

- регулювання дорожнього руху у містах;

- нагляд за якістю продуктів харчування, готельних послуг, послуг ресторанів та пабів.

- початкова і середня неповна освіта;

- первинні пункти медичної допомоги;

- служби соціального страхування;

- догляд за людьми похилого віку та інвалідами;

- культура і спорт;

- церква;

- комунальне господарство (водопостачання, каналізація, вивіз сміття);

- місцеве планування та землекористування^[47].

- управління нерухомістю;

- охорона довкілля;

- водне господарство;

- житлова технічна інфраструктура;

- місцевий транспорт;

- соціальна допомога;

- охорона здоров’я;

- освіта;

- культура й охорона пам’яток архітектури;

- спорт і активний відпочинок;

- ярмарки, ринки та торговельні центри;

- озеленення на рівні ґміни;

- цвинтарі на рівні ґміни;

- запобігання пожежам та повеням, громадський порядок і безпека громадян, пожежна безпека^[48].

- управління місцевими фондами коштів, надання послуг у сільській та міській місцевостях;

- будівництво і обслуговування електричних, транспортних та комунікаційних мереж;

- освіта та культура;

- сфери спільної відповідальності з органами місцевого самоврядування парафій.

Метропольні території Лісабона та Опорто:

- забезпечення злагодженості надання публічних послуг надмуніципального значення;

- висловлення позиції щодо інвестицій, отриманих від центрального уряду та ЄС;

- управління наданням послуг технічного характеру на метропольній території.

Парафія:

1. Сфери спільної відповідальності органів місцевого самоврядування парафії та муніципалітету:

- місцевий розвиток та захист довкілля;

- мережа закладів соціального значення;

- охорона здоров’я та санітарія;

- захист дітей та людей похилого віку;

- освіта, культура і спорт;

- управління власністю парафії;

- ведення реєстру виборців;

- роботи щодо благоустрою території;

- підтримка доріг, які перебувають у комунальній власності.

(рівень муніципалітету та комуни)

- підтримка правопорядку;

- управління комунальною власністю;

- управління переробкою побутових відходів;

- благоустрій громадських місць;

- захист довкілля;

- управління водними ресурсами та каналізаційними системами;

- будівництво та підтримка доріг місцевого значення;

- енергопостачання;

- будівництво та підтримка міських тепломереж;

- міський транспорт;

- благоустрій цвинтарів;

- будівництво житла;

- економічний розвиток;

- освіта;

- охорона здоров’я;

- підтримка системи закладів охорони здоров’я;

- соціальна допомога;

- культура;

- місцеві податки і збори;

- місцеві бюджети;

- територіальне планування.

- територіальне планування;

- стимулювання підприємництва;

- місцеві податки;

- будівництво та підтримка доріг;

- благоустрій громадських місць;

- організація ринків;

- благоустрій цвинтарів;

- захист довкілля;

- місцевий громадський транспорт;

- будівництво житла;

- цивільна оборона;

- управління муніципальною власністю;

- стимулювання місцевої економіки;

- місцева поліція;

- пожежна безпека;

- підтримка місцевих закладів охорони здоров’я;

- вуличне освітлення;

- спорт;

- туризм;

- культура.

(рівень муніципалітету)

- цивільна оборона;

- освіта (дошкільна, шкільна початкова);

- первинна медична допомога;

- курси підвищення кваліфікації;

- заклади догляду за дітьми;

- підтримка сім’ї та молоді;

- будинки відпочинку;

- соціальний захист;

- житлове будівництво;

- міське планування;

- територіальне планування;

- водопостачання та каналізаційні системи;

- переробка твердих побутових відходів;

- благоустрій цвинтарів;

- захист довкілля;

- культура;

- спорт та відпочинок;

- газопостачання;

- розвиток сільського, лісового та рибного господарства;

- економічний розвиток;

- розвиток туризму.

Окрім вищенаведених сфер, органи місцевого самоврядування міських муніципалітетів реалізовують повноваження у сфері ор­ганізації міського транспорту.

- підтримка правопорядку;

- ведення кадастру;

- територіальне планування;

- управління переробкою побутових відходів;

- захист довкілля;

- управління водними ресурсами;

- підтримка тепломереж;

- освітлення вулиць;

- організація громадських робіт;

- будівництво та підтримка доріг;

- організація міського транспорту;

- благоустрій цвинтарів;

- будівництво житла;

- економічний розвиток;

- освіта;

- охорона здоров’я;

- соціальний захист;

- культура.

(рівень муніципалітету)

- підтримання правопорядку;

- реєстрація земельних ділянок;

- місцевий розвиток;

- управління водними ресурсами та каналізаційними системами;

- утилізація твердих побутових відходів;

- взаємовідносини з постачальниками комунальних послуг;

- управління громадськими місцями;

- благоустрій цвинтарів;

- пожежна безпека;

- будівництво житла;

- управління муніципальною інфраструктурою;

- організація муніципального транспорту (наземного та річкового);

- територіальне планування;

- освіта (дошкільна, шкільна початкова та середня);

- охорона здоров’я (медичні заклади первинної медичної допомоги);

- спорт;

- культура;

- захист прав національних та етнічних меншин;

- міський транспорт.

(рівень муніципалітету)

- охорона та соціальний захист;

- освіта (підтримка шкіл, курси підвищення кваліфікації та ін.);

- робота з молоддю;

- землекористування.

Сфери повноважень, які реалізуються згідно з принципом місцевого самоврядування:

- культура;

- організація дозвілля та рекреація;

- стимулювання місцевого економічного розвитку;

- підтримка мережі доріг, які перебувають у комунальній власності, мереж водо-, електро- постачання та інших комунальних мереж.

(рівень муніципалітету)

- освіта (створення, будівництво, підтримка та управління системою закладів початкової шкільної та дошкільної освіти);

- планування розвитку муніципалітету;

- організація та фінансування шкільного транспорту в межах муніципалітету;

- організація економічної допомоги територіям у складі муніципалітету (пряма допомога, додаткова до допомоги, яка надається регіоном, на основі угоди; непряма - шляхом надання позик компаніям, які працюють на території, що потребує допомоги);

- міське планування (підготовка логічно узгоджених схем, місцеве міське планування, надання дозволів на будівництво та інших дозволів щодо використання землі);

- захист довкілля (дренаж, постачання питної води, збір та переробка побутових відходів);

- культура (художні школи, муніципальні архіви, муніципальні музеї та музичні школи).

(рівень муніципалітету)

- управління мережами теплопостачання;

- управління збором, переробкою побутових відходів;

- благоустрій території муніципалітету;

- благоустрій цвинтарів;

- охорона здоров’я;

- соціальний захист та молодіжна політика;

- підтримка в належному стані доріг муніципального значення;

- стимулювання економічного розвитку;

- захист довкілля;

- територіальне планування;

- спорт;

- пожежна безпека.

Сфери, у яких держава делегує повноваження органам місцевого самоврядування окремих муніципалітетів:

- освіта (дошкільна, шкільна початкова);

- управління муніципальним транспортом;

- культура;

- сільське господарство;

- енергопостачання;

- підтримка правопорядку;

- будівництво житла.

(рівень

муніципалітету)

- культура та рекреація;

- підтримка мережі доріг місцевого значення;

- благоустрій громадських парків;

- водопостачання, управління каналізаційними системами та переробкою побутових відходів;

- енергопостачання;

- захист довкілля.

2. Сфери повноважень за спеціальним законодавством:

- піклування про людей похилого віку;

- соціальні послуги;

- школи;

- міське планування;

- послуги, які надаються у надзвичайних ситуаціях;

- територіальне планування.