Питання 4. Правове регулювання будівництва.
За останні роки в Україні активне проведення реформування містобудівного законодавства обумовило прийняття десятка нормативно-правових актів та появу нових правових способів і засобів державного впливу на капітальне будівництво, як вид економічної діяльності.
Неодноразово змінювалися дозвільні процедури у сфері будівництва, зазнавали зміни механізми фінансування в об’єкти капітального будівництва, порядок ліцензування, нагляду та контролю за капітальним будівництвом, етапність проведення будівельного процесу та прийняття закінчених будівництвом об’єктів в експлуатацію і т. д. Здійснення капітального будівництва суб’єктами господарювання та правове регулювання відносини у сфері будівництва нині врегульовано за Законодавчі джерела правового регулювання капітального будівництва можна розділити на чотири групи:– кодифіковані акти: ГК (глава 33 “Капітальне будівництво”, ст. 331 глави 34 “Правове регулювання інноваційної діяльності”; ЦК (глава 61 “Підряд”, глава 62 “Виконання науково дослідницьких або дослідно-конструкторських та технологічних робіт”); Земельний кодекс щодо використання земельних ділянок під забудову; КУпАП (глава 8 – правопорушення у сфері будівництва, глава 13 – правопорушення в галузі стандартизації, якості продукції) Кодекс цивільного захисту України (ст.ст. 17, 34);
– спеціальні закони України: “Про основи містобудування” від 16.11.92 р.; “Про регулювання містобудівної діяльності” від 17.02.2011 р., “Про архітектурну діяльність” від 20.05.99 р., "Про благоустрій населених пунктів" від 06.09.2005 р.; "Про будівельні норми" від 05.11.2009 р.; «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку телекомунікаційних мереж» від 07.02.2017 р.; “Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудування” у редакції від від 22.12.2011р.; “Про фінансово-кредитні механізми і управління майном при будівництві житла та операціях з нерухомістю” від 19.06.2003 р.; “Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення” від 08.09.2005 р., “Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду” від 22.12.2006 р., «Про енергетичну ефективність будівель» від 22.06.2017 р.
та багато інших;– підзаконні нормативні акти Президента України та Кабінету міністрів, а саме: укази Президента України “Про пріоритетні завдання у сфері містобудування” від 13.05.97 р., “Про заходи щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла та стабілізації ситуації на первинному ринку житла” від 03.03.2006 р.; постанови Кабінету Міністрів “Про затвердження Загальних умов укладення і виконання підряду в капітальному будівництві” від 01.08.2005 р., "Про затвердження Положення про порядок накладення штрафів за правопорушення у сфері містобудування" від 06.04.95 № 244; "Про ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об'єктів архітектури" від 05.12.2007 № 1396; “Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів” у редакції від 10.06.2017 р.; “Про затвердження Порядку проведення експертизи містобудівної документації” від 25.05.2011 р. №548; “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 11.05.2011 р. №560, “Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт” від 13.04.2011 р. № 466, «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» від 23.05.2011 р. №553; "Про містобудівний кадастр" від 25.05.2011 № 559; «Про Затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць» від 13.03.2002 р. №318 тощо;
– відомчі нормативно-правові акти, зокрема: накази Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлво-комунального господарства України від 31.05.2017 р. №135 «Про затвердження Порядку ведення реєстру містобудівних умов та обмежень»; від 21.10.2005 р. № 2 “Про затвердження Положення про порядок консервації та розконсервації об’єктів будівництва”; від 08.04.2009 р. № 145; "Про затвердження Типового положення про архітектурно-містобудівні ради" від 07.07.2011 № 108; "Про затвердження Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст" від 07.07.2011 № 109 тощо.
Для розуміння сутності будівництвам необхідним є вивчення змісту зазначених нормативно-правових актів, яким притаманна системність.